Решение 40-ой сессии № 40-5 от 02 декабря 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от «02» декабря 2022 года № 40-5

 

с. Майма

 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» и признании утратившим силу Решения Майминского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» от 23 июня 2017 года №26-02

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 67 Устава муниципального образования «Майминский район, принятого Решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 22 июня 2005 года № 27-01,

 

Майминский районный Совет депутатов решил:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район».

2. Признать утратившим силу Решение Майминского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» от 23 июня 2017 года №26-02 (в редакции Решений сессии Майминского районного Совета депутатов: от 28.12.2017 № 29-10, от 23.10.2018 № 2-8, от 27.03.2020 № 16-5, от 30.09.2020 № 20-2, от 02.09.2022 № 38-4).

2.   Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» Агееву Т.С.

3.   Решение опубликовать в газете «Сельчанка в Майминском районе» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Майминский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.   Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2023 года.

Председатель Майминского  районного Совета депутатов                                                        И.В. Ударцев

Глава муниципального образования «Майминский район»                                                              П.В. Громов

 

Утверждено

Решением

Майминского районного

Совета депутатов

от  «02» декабря  2022 года  № 40-5

 

 

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район»

 

 

Раздел I. Общие положения

 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

 

Настоящее Положение регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования«Майминский район»(далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

 

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Майминский район".

1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Майминский район»осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай, Уставом муниципального образования «Майминский район»,принятого Решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 22 июня 2005 года № 27-01 (далее соответственно – БК РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ, Устав).

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образовании «Майминский район», регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

 

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных статьей 6 БК РФ.

 

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации вмуниципальном образовании «Майминский район»

 

В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.  

 

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Майминский район"

 

Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Майминский район» включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- исполнение местного бюджета;

- осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

 

Статья 6. Участники бюджетного процесса

 

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Майминский район»являются:

- Глава муниципального образования«Майминский район»;

- Майминский районный Совет депутатов;

- Администрация муниципального образования «Майминский район»;

- Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»;

- Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майминский район»;

- главные распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании «Майминский район».

.

Главные распорядители средств местного бюджета устанавливаются решением Майминского районного Совета депутатов о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса^[1]

 

1. Майминский районный Совет депутатов:

 - рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих группах;

- формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения^[2];

- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;^[3]

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай для всех сельских поселений Майминского района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ресбиблики Алтай или муниципальными правовыми актами в бюджет муниципального образования Майминский район путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Майминскиого района;

- устанавливает порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального районабюджетам сельских поселений, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального районабюджетам сельских поселений;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- проводит публичные слушания по проекту местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Республики Алтай,, Уставом муниципального образования «Майминский район».

Майминский районный Совет депутатов имеет право на:

- получение от органов местной администрации муниципального образования «Майминский район» сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- получение от Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»  оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Глава муниципального образования «Майминский район»:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политикумуниципального образования «Майминский район»;

- организует составление программы социально-экономического развития «Майминский район»;

- вносит на рассмотрение в Майминский районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования «Майминский район» с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Майминский районный Совет депутатовпредложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Майминского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- осуществляет от имени муниципального образования «Майминский район»муниципальные заимствования;

- утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в муниципальную долговую книгу;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация муниципального образования «Майминский район»:

- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;^[4]

- разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования;^[5]

- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район», проекта бюджета муниципального образования «Майминский район» очередной финансовый год и плановый период и внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение в Майминский районный Совет депутатов;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Майминский районный Совет депутатов;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- предоставляет муниципальные гарантии;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

4. Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» (далее – Управление финансов):

- организует составление и составляет проект бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) муниципального образования «Майминский район», представляет его главе (руководителю) администрации муниципального образования «Майминский район»  для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Майминский районный Совет депутатов;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- разрабатывает и представляет в Администрацию муниципального образования «Майминский район» основные направления бюджетной и налоговой политики;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» и свод реестров расходных обязательств поселений;

- организует разработку проектов основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу;

- разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования «Майминский район»либо субъектам бюджетного планирования;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- организует исполнение бюджета и исполняет бюджет муниципального образования «Майминский район»;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования «Майминский район» и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

- устанавливает порядок доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

- представляет в органы Федерального казначейства лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств муниципального образования «Майминский район»;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

- утверждает коды глав (код главного распорядителя бюджетных средств, код главного администратора доходов бюджетов)и кодов целевых статей бюджетной классификации в случиях установленных порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения;

- устанавливает порядок и сроки составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам муниципальных образований сельских поселений;

- направляет в сельские поселения методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Майминский район» бюджетам сельских поселений;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- осуществляет внутренний муниципальный финансовый  контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Майминский район», в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

- согласует^[6] решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Майминский район» в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита на очередной финансовый год;

- устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием «майминский район» других муниципальных образований, юридических лиц;

- формирует и ведет реестр источников доходов муниципального образования «Майминский район», а также перечень источников доходов муниципального образования «Майминский район»;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- истребует от главных распорядителей и иных получателей бюджетных средств, органов местного самоуправления поселений представления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Резервного фонда Администрации муниципального образования «Майминский район» и управляет этими средствами в порядке, определяемом Администрацией муниципального образования «Майминский район»;

- принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Алтай, настоящего Положения;

- осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Республики Алтай, Уставом муниципального образования «Майминский район», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

Исключительные полномочия начальника Управления финансов:

- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального образования «Майминский район» обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

5. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майминский район»:

- осуществляет внешний контроль за исполнением местного бюджета;

- организует и осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального образования «Майминский район», а также средств, получаемых бюджетом бюджета муниципального образования «Майминский район» из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования «Майминский район», проверку и анализ обоснованности его показателей;

- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета бюджета муниципального образования «Майминский район»;

- осуществляет проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет оценку эффективности формирования муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район», управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

- осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «Майминский район», а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования «Майминский район»и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район»;

- осуществляет экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Майминский район», экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета муниципального образования «Майминский район», а также муниципальных программ;

- осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства;

- существляет проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета муниципального образования «Майминский район» в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Майминский район», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Майминский районный совет депутатов и главе муниципального образования«Майминский район»;

- осуществляет контроль за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

- осуществляет оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район», предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования «Майминский район», в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

- участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законами Республики Алтай, уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

6. Главный распорядители бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, порядок формирования и ведения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при составлении и ведении бюджетных смет казенных учреждений, порядок составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени муниципального образования «Майминский район» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Администратор доходов местного бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном закономот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Иные участники бюджетного процесса:

Бюджетные и автономные учреждения, получающие субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются статьями 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Республики Алтай и нормативными правовыми актами муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам местного бюджета относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах^[7], законом Республики Алтай о налогах и сборах, нормативными правовыми актами муниципального образования «Майминский район» соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

3. В местный бюджет в соответствии с главой 9 БК РФ зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налогипо единым,дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным БК РФ, законами Республики Алтай и (или) муниципальными правовыми актами Майминского районного Совета депутатов.

Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 БК РФ.

 

Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законодательства Республики Алтай и нормативных актов муниципального образования «Майминский район»;

2. Структура и форма расходов местного бюджета, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 БК РФ.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Майминский район», устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Республики Алтай.

4. Осуществление расходов местного бюджета, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Алтай.

 

Статья 10. Резервный фонд

 

Бюджетом муниципального образования «Майминский район» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусматривается создание резервного фонда Администрации муниципального образования «Майминский район» в размере не более трех процентов утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального образования «Майминский район».

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов.

Порядок расходования средств резервного фонда определяется правовым актом администрации муниципального образования «Майминский район».

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Майминский район»прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.

 

Статья 11. Муниципальный дорожный фонд

 

В местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусматривается объем муниципального дорожного фонда муниципального образования «Майминский район» в размере не менее прогнозируемого объема доходов местного бюджета, установленный решением Майминского районного Совета депутатов о его создании, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

от иных поступлений в местный бюджет, в том числе:

- остатка средств дорожного фонда на 1 января очередного финансового года;

- межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог;

- денежных средств, поступающих в местный бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда, или в связи с уклонением от заключения такого контракта или иных договоров;

- возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет;

- отчислений от прогнозируемого объема поступлений в бюджет МО "Майминский район" налога на доходы физических лиц (в размере не более 5%);

- платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам;

- штрафов за несоблюдение установленных требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования «Майминский район» устанавливается решением Майминского районного совета депутатов.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда муниципального образования «Майминский район», не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования «Майминский район» в очередном финансовом году.

 

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

 

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования «Майминский район».

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства муниципального образования «Майминский район» могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования «Майминский район» (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием «Майминский район» от кредитных организаций;

-  гарантиям муниципального образования «Майминский район» (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования «Майминский район» не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Майминский район», размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями БК РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципального образования «Майминский район» дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии представляются в соответствии со статьями 115.1, 115.2, 117 БК РФ и нормативно-правового акта органов местного самоуправления муниципального образования «Майминский район».

Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования «Майминский район» Администрацией муниципального образования «Майминский район».

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Администрация муниципального образования «Майминский район».

6. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования «Майминский район» на основании решения Майминского районного Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований статьи 115.2 БК РФ.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92.1, 107 и 111 БК РФ:

- дефицит местного бюджета, установленный решением о местном бюджете, а также при исполнении местного бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 92.1 БК РФ;

- предельный объем муниципального долга, установленный решением о местном бюджете, а также при исполнении местного бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 107 БК РФ;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о местном бюджете, а также при исполнении местного бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 111 БК РФ.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета предельных значений, предусмотренных статьями 107 и 111 БК РФ.

Порядок мониторинга соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения местного бюджета и принятия мер, направленных на приведение фактического объема долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством Российской Федерации параметрам, в случае их нарушения, определяется Администрацией муниципального образования «Майминский район» при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Майминский районный Совет депутатов на этапе принятия решения о местном бюджете и Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

8. Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

об объеме муниципальных долговых обязательств по видам этих обязательств;

о дате получения и погашения муниципальных долговых обязательств;

об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

о формах обеспечения обязательств;

об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

об осуществлении платежей за счет средств местного бюджетапо выданным муниципальным гарантиям;

иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и сроки ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливается настоящим Порядком.

 

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией муниципального образования «Майминский район».

 

Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с главой 20 БК РФ и является исключительной прерогативой Администрации муниципального образования «Майминский район».

Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливается Администрацией муниципального образования «Майминский район» с соблюдением требований, установленных БК РФ и настоящим решением.

Непосредственное составление местного бюджета осуществляет Управление финансов.

Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район»в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

2. Составлению проекта бюджета муниципального образования «Майминский район» должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

- основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования «Майминский район»на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район»;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальныхпрограммах(проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) муниципального образования «Майминский район».

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Алтай о налогах и сборах, нормативных правовых актах Майминскино районного Совета депутатов о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, в бюджет муниципального образования «Майминский район»;

- предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней в бюджет муниципального образования «Майминский район»;

- видах и объемах расходов, передаваемых из других уровней бюджетной системы Российской Федерациив бюджет муниципального образования «Майминский район»;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

 

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район»

 

1.   Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» разрабатывается на период не менее трех лет.

2.   Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией муниципального образования «Майминский район»^[8].

3.   Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» одобряется Администрацией муниципального образования «Майминский район» одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Майминский районный Совет депутатов.

4.   Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5.                  Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета на очередной и плановый период.

6.                  Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

7.   Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района, осуществляется уполномоченным Адиминистрацией муниципального образования «Майминский район», органом  (должностным лицом) местной администрации.

8.   В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования «Майминский район» на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Кодекса разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» на долгосрочный период в порядке, установленном Администрациеймуниципального образования «Майминский район».

 

Статья 15. Бюджетный прогноз муниципального образования «Майминский район»

 

1.   Бюджетный прогноз муниципального образования «Майминский район» на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» на соответствующий период, в случае если Майминский районный Совет депутатов принял решение о его формировании в соответствии с требованиями БК РФ.

2.   Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования «Майминский район» устанавливаются Администрацией муниципального образования «Майминский район» с соблюдением требований БК РФ.

3.   Бюджетный прогноз муниципального образования «Майминский район» на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития соответственно муниципального образования «Майминский район» на соответствующий период и принятого решения о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

4.   Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования «Майминский район» на долгосрочный период (заисключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ)представляется в Майминский районный Совет депутатов одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.

5.   Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования «Майминский район»на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией муниципального образования «Майминский район» в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 16. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Майминский район»

 

Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Майминский район» должны содержать краткий анализ структуры расходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район».

Основные направления налоговой политики муниципального образования «Майминский район» должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Управлением финансов и утверждаются Главой Администрации муниципального образования «Майминский район».

Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

 

Статья 17. Планирование бюджетных ассигнований

 

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Управлением финансов Администрации, раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

 

Статья 18. Реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район»

 

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» в соответствии со статьей 87 БК РФ.

Реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» ведется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования «Майминский район».

Реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» ведется Управлением финансов Администрации муниципального образований «Майминский район» и представляется в Министерство финансов Республики Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» являются:

- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования «Майминский район»и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования «Майминский район» и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Майминский район», содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования «Майминский район»;

- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Майминский район», содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования «Майминский район»используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования «Майминский район»(в части бюджета действующих обязательств муниципального образования «Майминский район») и проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

Статья 20. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

 

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаются в порядке, установленном Администрацией муниципального образования «Майминский район» согласноабзацу первому пункта 4 статьи статья 69.2 БК РФ, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Данные нормативы используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

 

Статья 21. Муниципальные программы

 

1. Муниципальные программы муниципального образования «Майминский район»утверждаются Администрацией муниципального образования «Майминский район». Сроки реализации, порядок формирования и реализации указанных программ определяется правовым актом Администрацией муниципального образования «Майминский район».

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования «Майминский район»по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования «Майминский район».

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленныенормативным правовым актом Администрации муниципального образования «Майминский район».

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования «Майминский район»не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией муниципального образования «Майминский район». По результатам указанной оценки Администрации муниципального образования «Майминский район» может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

 

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Составление проекта местного бюджета начинается в срок 01.07.

2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается Администрацией муниципального образования «Майминский район»в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования «Майминский район»на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Майминский районный Совет депутатов одновременно с проектом местного бюджета.

3. Основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год (плановый период), а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования «Майминский район»в очередном финансовом году и плановом периоде разрабатываются Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» с учетом:

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования «Майминский район», исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета;

- документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 13 настоящего Положения.

4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый периодв соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы Администрации муниципального образования «Майминский район».

7. Проект решения о бюджетемуниципального образования «Майминский район», составляемый Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район», должен содержать:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные БК РФ, законами Республики Алтай, решениями Майминского районного Совета депутотов, кроме решений о местном бюджете.

Решением о бюджете утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета в случаях, предусмотренных статьей 160.1 настоящего Кодекса;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в случаях, предусмотренных статьей 160.2 настоящего Кодекса;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно БК РФ, законом Республики Алтай, муниципальным правовым актом Майминского районного совета детутатов;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего расхода бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;

- в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Майминский район»полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений (внутригородских районов)^[9];

- иные показатели местного бюджета, установленные нормативными правовыми актами Майминского районного Совета депутатов.

Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного местного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Майминского районного Совета депутатов.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета.

Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляются:

- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район» за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район»;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные Майминского районного Совета депутатов,Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район», проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

9. Одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) органы местной администрации^[10]:

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- разрабатывают проекты решений Майминского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения Майминского районного Совета депутатов о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Майминского районного Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования «майминский район»;

– подготавливают прогноз консолидированного бюджета муниципального образования «Майминский район» на очередной финансовый год очередной финансовый год и плановый период.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 10 ноября представляются в Администрацию муниципального образования «Майминский район».

Администрация муниципального образования «Майминский район»рассматривает проект решения о местном бюджете и иные документы и материалы и в срок 5 дней принимает решение о внесении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Майминский районный Совет депутатов.

11. Проект местного бюджета, вносимый в Майминский раонный Совет депутатов, подлежит официальному опубликованию^[11].

 

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

 

Статья 23. Внесение проекта решения о местном бюджете вМаймитский районный Совет депутатов

 

Глава Администрации муниципального образования «Майминский район» вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Майминский районный Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о местном бюджете должно предшествовать внесение в Майминский раонный Совет депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений Майминского районного Совета депутатов о налогах и сборах.

Одновременно с проектом местного бюджета в законодательный (представительный) орган представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 БК РФ.

В случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае, если проект решения о местном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о местном бюджете.

 

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования «Майминский район»

 

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Майминский районный Совет депутатов председатель Майминского районного Совета депутатов направляет его в Контрольно-счетную палату муниципального образования «Майминский район» для проведения экспертизы.

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майминский район» в срок _____ подготавливает заключение о проекте решения о местном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» учитывается при подготовке депутатами Майминского районного Совета депутатов поправок к проекту решения о местном.

3. Внесенный проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с заключением Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район») направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии^[12], а также депутатам Майминского районного Совета депутатов.

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о местном бюджете с заключением Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» в комитеты и комиссии, а также депутатам Майминского районного Совета депутатов проводится первое чтение проекта решения о местном бюджете.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о местном бюджете.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается Майминским районным Советом депутатов во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о местном бюджете принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете решением председателя Майминского районного Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации муниципального образования «Майминский район» имайминского районного Совета депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о местном бюджете в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Майминского районного Совета депутатов.

7. ПринятоеМайминским районным Советом депутатов решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок _____ направляется Главе Администрации муниципального образования «Майминский район» для подписания и обнародования.

 

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок

 

1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Майминским районным Советом депутатов, подписано Главой Администрации муниципального образования «Майминский район» и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Майминский район» обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» организует исполнение бюджета при соблюдении условий определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

 

Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

Статья 26. Основы исполнения бюджета

 

1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией муниципального образования «майминский район». Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» организует и осуществляет исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и средствами местного бюджета.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 БК РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай либо органом Министерством финансов Республики Алтай в соответствии с соглашением, предусмотренным частью 5 статьи 215.1 БК РФ.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования «Майминский район» принадлежит Управлению финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 27. Сводная бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»;

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете начальник Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением начальника Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 БК РФ.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 БК РФ.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 БК РФ.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

 

Статья 28. Кассовый план муниципального образования «Майминский район»

 

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

Прогноз кассовых выплат из местного бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Кассовый план составляется и ведется Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 29. Исполнение бюджета муниципального образования «Майминский район» по доходам

 

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным БК РФ, решением о местном бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, законами Республики Алтай со счетов Управления Федерального казначейства по Республике Алтай и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с федеральным законодательством;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Управления Федерального казначейства по Республике Алтай, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

Статья 30. Исполнение бюджета муниципального образования «Майминский район» по расходам

 

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» с соблюдением требования БК РФ, в том числе статей 217 и 219 БК РФ.

1. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иными правовыми актами, соглашением.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в соответствии с положениями БК РФ.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 

Статья 31. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

 

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в соответствии с положениями БК РФ.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

 

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 БК РФ.

Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217БК РФ.

 

Статья 33. Завершение текущего финансового года

 

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленномУправлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай по распределению в соответствии со статьей 40 БК РФ поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении местного бюджета отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органомс соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6. Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

7. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с БК РФ на банковских депозитах.

 

Статья 34. Учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Все доходы местного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса муниципального образования «Майминский район» в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в соответствии с положениями БК РФ в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай.

Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов открываются в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Майминский район», открываются и ведутся в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации и Минфином России.

Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении местного бюджета и представляет их Администрацию муниципального образования «Майминский район».

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией муниципального образования «Майминский район» и направляется:

-в Майминский районный Совет депутатов и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля не позднее 1 апреля текущего года;

- в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай;

- иным органам в соответствии с федеральным законодательством.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом Майминского районного Совета депутатов.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджетаосуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Майминский район» в порядке, установленном муниципальным правовым актом Майминским районным Советом депутатов, с соблюдением требований БК РФ и с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Майминский район» в Майминский районный Совет депутатов с одновременным направлением соответственно в Администрацию муниципального образования «Майминский район».

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Майминского районного Совета бепутатов.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию^.

 

Статья 35. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. Для подготовки годового отчета об исполнении местного бюджета Администрация муниципального образования «Майминский район» издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполненииместного бюджета.

2. В соответствии с указанным правовым актом Администрацией муниципального образования «Майминский район»осуществляются следующие действия^[13]:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» подготавливает отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год и направляет его в Министерство финансов Республики Алтайдля согласования отчета по форме;

- согласованный с Министерством финансов Республики Алтай отчет об исполнении местного бюджета в срок до 1 июня представляется в Администрацию муниципального образования «Майминский район».

 

Статья 36. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район» в Майминский районный Совет депутатов

 

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Майминского районного Совета депутатов в соответствии с положениями БК РФ.

Ежегодно не позднее 1 мая текущего года Глава Администрации муниципального образования «Майминский район» представляет в Майминский районный Совет депутатов отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- проект решения об исполнении бюджета;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества^[14];

- сводные отчеты о выполнении муниципальных заданий;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- справка о кредиторской задолженности местного бюджета и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;

- иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 37. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район»

 

1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Майминский районный Совет депутатов данный отчет направляется для проверки в Контрольно-счетную палату муниципального образования «Майминский район».

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майминский район» в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. Майминский районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении местного бюджета в течение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район».

4. Майминский районный Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица Администрации муниципального образования «Майминский район» об исполнении местного бюджета, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район».

5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Майминский районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

- об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

 

Статья 38. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

 

1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании «Майминский район» осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования «Майминский район» (далее - органы внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации муниципального образования «Майминский район», (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминского района» (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальные учреждения муниципального образования «Майминский район»;

- муниципальные унитарные предприятия муниципального образования «Майминский район»;

- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования «Майминский район» в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования «Майминский район» в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

7. Органы муниципального финансового контроля муниципального образования «Майминский район» осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Майминский район», хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля муниципального образования «Майминский район» по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов контрольно-счетных органов муниципального образования «Майминский район» за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

10. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании «Майминский район» осуществляется методами, определенными статьей 267.1 БК РФ.

 

Статья 39. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля

 

1. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» решением Майминского районного Совета депутатов;

- для Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» - Администрацией муниципального образования «Майминский район».

2. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии, обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с БК РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Полномочиями Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» проводится санкционирование операций.

Порядокосуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования «Майминский район».

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

 

Статья 40. Бюджетные правонарушения

 

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

 

Статья 41. Бюджетные меры принуждения

 

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется Управлению финансов Администрации муниципального образования «майминский район» на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

2. К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:

- бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

- бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

- бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

- передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 статьи 306.2 БК РФ, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» в соответствии с БК РФ.

5. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район», содержащий основания для применения предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения Управлению финансов Администрации муниципального образования «Майминский район».

6. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 БК РФ, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

7. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

 

Статья 42. Полномочия финансового органа по применению бюджетных мер принуждения

 

1. Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 БК РФ, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

2. Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (Управление финансов Администрации муниципального образования «Майминский район») применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 БК РФ (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями Управления финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»контрольно об их применении.

 

 

Количество показов: 189