Постановление № 16 от 03 марта 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ		JÖП
от «03» марта 2020 года № 16                                                      с. Майма

Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район» и признании утратившим силу постановления Администрации муниципального образования «Майминский район» от 16 сентября 2016 года № 118

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Майминский район»,

постановляю:

 

1.       Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район».

2.       Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Майминский район» от 16 сентября 2016 года № 118 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район».

3.       Автономному учреждению редакция газеты «Сельчанка в Майминском районе» (С.В. Триянова) опубликовать настоящее Постановление в газете «Сельчанка».

 

 

4.       Муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования «Майминский район» (А.П. Санаров) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования «Майминский район» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

5.       Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава муниципального образования «Майминский район»                                                                    Р.В. Птицын

 

 

 

                                                                       

 

УТВЕРЖДЕН:

постановлением Администрации

муниципального образования

«Майминский район»

от «        » _________ 2020года № ____

 

 

Порядок

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район»

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании «Майминский район».

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район».

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования «Майминский район».

4. План основных мероприятий муниципального образования «Майминский район» на год разрабатывается структурным подразделением Администрации муниципального образования «Майминский район» уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республики Алтай.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования «Майминский район» в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район» и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Майминский район» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Майминский район» и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Майминский район» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Администрация муниципального образования «Майминский район» в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению Администрации муниципального образования «Майминский район» могут создаваться спасательные службы (далее - спасательные службы) (автомобильная, инженерная, коммунально-техническая, медицинская, по защите культурных ценностей, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы муниципального образования «Майминский район» входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией муниципального образования «Майминский район», определяется на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования «Майминский район» разрабатывается начальником спасательной службы, согласовывается с руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования «Майминский район», уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается начальником спасательной службы муниципального образования «Майминский район».

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании «Майминский район», а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по Республики Алтай.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального образования «Майминский район» заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем Главы администрации муниципального образования «Майминский район». Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны муниципального образования «Майминский район».

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуации принимает руководитель гражданской обороны муниципального образования «Майминский район» в отношении созданных им сил гражданской обороны.

11. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Майминский район» осуществляет Глава муниципального образования «Майминский район».

Глава муниципального образования «Майминский район» несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании «Майминский район» является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурное подразделение по гражданской обороне).

Руководитель структурного подразделения по гражданской обороне непосредственно подчиняется Главе муниципального образования «Майминский район».

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется Администрацией муниципального образования «Майминский район». Информация направляется в Правительство Республики Алтай, ГУ МЧС России по Республики Алтай.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

15. Администрация муниципального образования «Майминский район» в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

а)            организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б)           осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

в)            проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

г)            осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

д)           создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а)            создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

б)            создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно - опасные и ядерно - опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

в)            установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

г)             комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

д)            сбор информации и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а)            организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

б)            подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в)            создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

а)            строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

б)            приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружениях подземного пространства;

в)            подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

г)             обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

д)            накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

е)             обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

15.5. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а)            создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

б)            создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

в)            разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

г)             организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

д)            учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

15.6. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а)            планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

б)            создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в)            нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

г)             предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

д)            проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

е)             осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

ж)          определение численности населения, оставшегося без жилья;

з)             инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

и)            предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а)            создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

б)            тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

в)            тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

а)            создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации;

б)            введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

в)            совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществам

15.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

а)            заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б)            создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

в)            организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

15.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

а)            создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

б)            восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

в)            охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

а)            обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

б)            создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

в)            создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

г)             создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

д)            создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

15.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

а)            заблаговременное определение мест возможных захоронений;

б)            создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в)            организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

г)             организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.13. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а)            создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

б)            рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в)            разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

г)             разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

д)            планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

е)             заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

ж)          создание страхового фонда документации;

з)             повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а)            создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

б)            подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в)            планирование действий сил гражданской обороны;

г)             разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д)            определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

16.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.