В соответствии с законодательством Российской Федерации, земля и ее ресурсы являются основным достоянием народа. Также она имеет особую социальную ценность как недвижимость. Чтобы контролировать использование земель ведется государственный земельный надзор. Рассмотрим, что он собой представляет и каким образом реализуется.
Под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных государством органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства РФ. При этом не имеет значения, кто совершает такие правонарушения: государственные или муниципальные органы, юридические или физические лица.
Земельный контроль – это важная управленческая функция. Он применяется в отношении правовых положений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность. К основным его задачам можно отнести:
- организацию и проведение проверок;
- принятие предусмотренных законодательством мер по наблюдению за исполнением обязательных требований.
Функция надзора возложена на уполномоченные Правительством государственные органы, а также их должностных лиц. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утверждённым постановлением Правительства РФ от 01.01.2015 № 1 такими полномочиями наделены:
1. Росреестр;
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Должностным лицам, которые имеют право исполнять контролирующую функцию, выдается удостоверение.
Государственный земельный контроль осуществляется в форме:
1. Проведения плановых и внеплановых проверок.
2. Систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Оно осуществляется путем административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов и решений, принятых органами государственной власти и местного самоуправления.
3. Принятия мер по пресечению правонарушений или устранению их последствий.
Организация контроля за охраной и использованием земель в РФ предусматривает проверку:
- земельных участков,
- частей земельных участков;
- земли как природного объекта и ресурса.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – это орган исполнительной власти широкими полномочиями. В рамках исполнения полномочий Росреестра в сфере земельного надзора включают в себя:
- контроль за исполнением запрета самовольного занятия земельных участков, использованием земельных участков без правоустанавливающих документов и разрешений, позволяющих вести хозяйственную деятельность;
- надзор за соблюдением порядка переуступки права пользования;
- контроль за целевым использованием земли в зависимости от ее принадлежности к той или иной категории и виду разрешённого использования;
- контроль за соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков;
- установление порядка предоставления данных о состоянии земель;
- исполнение предписаний по вопросам земельного законодательства.
По результатам проведённого надзора сотрудники органов Росреестра составляют акт проверки. В случае выявления каких-либо нарушений к нему прилагается предписание об устранении данных нарушений с указанием сроков, отведенных на их ликвидацию.
В отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении.
Государственный земельный надзор – важная функция уполномоченных органов.
Федеральные органы в лице Управления и муниципалитеты при постоянном взаимодействии проводят работу, направленную на выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, об использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, о приведении земель в пригодное для использования по целевому назначению состояние, об обязательном использовании в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества.
Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай