Правовые основы построения гражданской службы определяются положениями Конституции Российской Федерации, которой устанавливается право граждан Российской Федерации свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, участвовать в управлении делами государства.
Частью 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип равного доступа граждан к государственной службе. При этом основным средством, обеспечивающим равенство при замещении вакантных должностей гражданской службы и формирование квалифицированного кадрового состава, является процедура конкурсного отбора.
Конкурентный порядок назначения на должности гражданской службы способствует реализации принципа профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Российской Федерации.
При подаче гражданином документов происходит первичная оценка претендента по итогам собеседования и анализа представленных им документов, в ходе которой составляется мнение о его соответствии квалификационным требованиям и заинтересованности в поступлении на гражданскую службу.
Впоследствии осуществляется комплекс мероприятий по определению в общем числе претендентов лиц, обладающих профессиональным уровнем и соответствующих требованиям законодательства, необходимым для поступления на гражданскую службу, а также по определению их соответствия должностям гражданской службы в ходе испытания после назначения на должности гражданской службы. Кроме того поступление на государственную службу сопряжено с многочисленными проверками.
Без сомнения гражданину необходим определенный профессиональный уровень, а именно наличие образования, стажа, знаний и умений, в том числе подтверждаемых проявляемыми в поведении профессиональными и личностными качествами.
Имеются базовые квалификации, которые включают в себя требования к:
- уровню профессионального образования;
- продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
- базовым знаниям и умениям вне зависимости от области и вида деятельности:
· знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
· знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции;
· знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;
- умениям, свидетельствующим о наличии определенных профессиональных и личностных качеств.
Соответствие кандидата установленным требованиям производится на основании предоставленных им документов, а также анализа имеющейся в распоряжении государственных органов информации, выполнения заданий и собеседования в ходе проведения конкурсных процедур.
Также для поступления и прохождения государственной гражданской службы устанавливаются определенные ограничения и запреты, которые установлены в статьях 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
После проведения проверок при соответствии гражданина вышеперечисленным требованиям он может быть принят на государственную гражданскую службу по результатам конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы.