Утверждено
Решением сессии
Майминского районного Совета депутатов № 2-04 от 11.04.2008г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЙМИНСКИЙ РАЙОН»
Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О залоге» от 29.05.1992 года №2872-1, Постановления Государственного Собрания Эл – Курултай Республики Алтай от 28.03.2008 года №19-34 «О проекте Закона Республики Алтай «О залоговом фонде Республики Алтай».
Настоящее Положение направлено на развитие инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Майминский район», привлечение средств инвесторов для реализации инвестиционных проектов и программ, наиболее эффективное использование муниципального имущества района и определяет принципы формирования залогового фонда муниципального образования «Майминский район», а также условия предоставления его объектов.
Статья 1. Понятие и способы использования залогового фонда муниципального образования «Майминский район».
1.1.Основные понятия и термины
Муниципальный залоговый фонд - оцененная совокупность объектов муниципальной собственности, в т.ч. земельные участки, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, а также пакеты акций, права и другие активы, предназначенные для покрытия в виде залога инвестиционных рисков.
Залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор - залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.
Залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогом обязательству.
Залогодатель - должник по договору, передающий кредитору залогодержателю определенное имущество, за счет которого последний может удовлетворить свои требования в случае неисполнения обязательства.
Поручитель - лицо, которое обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. В качестве поручителя выступает администрация муниципального образования «Майминский район», на основании решений экономического совета администрации Майминского района.
1.2. Залоговый фонд муниципального образования «Майминский район» (далее - залоговый фонд) - совокупность имущества, находящегося в муниципальной собственности района, которое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, может быть использовано в качестве обеспечения обязательств района, а также обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов для реализации инвестиционных проектов на территории района.
1.3. Залоговый фонд формируется в целях:
обеспечения залоговых гарантий возврата кредитов в случае неисполнения по обязательствам кредитных договоров, в т.ч. краткосрочных, а также обеспечения муниципальных инвестиционных программ и проектов активами для обеспечения финансовых гарантий по предоставлению кредитов;
участия района в реализации инвестиционных проектов и программ путем предоставления инвесторам объектов залогового фонда в залог;
создания открытых акционерных обществ с участием муниципального образования «Майминский район» с возможной последующей передачей в залог акций данных обществ в соответствии с федеральным законодательством;
привлечения заимствований хозяйствующих субъектов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 2. Состав залогового фонда
Объектами муниципального залогового фонда может быть муниципальное имущество, в т.ч. недвижимое, и различные имущественные права. За исключением имущества, изъятого из оборота, а также требований и прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
В реестр залогового фонда могут включаться такие муниципальные объекты как:
объекты недвижимости за исключением зданий и сооружений детских садов, школ, поликлиник, а также других объектов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта; пакеты акций (доли, вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
При отборе имущественных объектов для включения в залоговый фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики:
- определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, регистрация объекта в качестве муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» и неотягощенность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями, в том числе на залог, продажу и приватизацию);
- обоснованность оценки рыночной стоимости объекта и его ликвидность.
Обязательными реквизитами перечня объектов залогового фонда являются: наименование объекта, балансовая стоимость, направление использования, адрес местоположения, основные характеристики объекта и другие существенные условия, характеризующие объект.
Перечень объектов залогового фонда, а также отчет о его использовании утверждается ежегодно Решением сессии районного Совета депутатов по представлению Управления имущественных отношений и экономического развития муниципального образования «Майминский район».
Перечень земельных участков и прав на них, входящих в состав залогового фонда, формируется земельным отделом Управления имущественных отношений и экономического развития муниципального образования «Майминский район».
Обязательные реквизиты указанного перечня должны включать: адрес местоположения участков, направление использования, основные характеристики и другие существенные условия, характеризующие участки.
Все объекты муниципального залогового фонда являются муниципальной собственностью муниципального образования «Майминский район».
Статья 3. Форма и сроки действия муниципального залогового фонда.
Муниципальный залоговый фонд формируется в виде сводного Реестра объектов. В пределах суммы заимствований, определяемых Решением Сессии районного Совета Депутатов, при утверждении бюджета на очередной финансовый год, администрация осуществляет передачу в залог объектов муниципального залогового фонда.
Статья 4. Условия предоставления объектов залогового фонда
1. Предоставление объектов залогового фонда осуществляется на конкурсной основе.
2. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда, суммарная стоимость которых составляет более 30 процентов общей стоимости залогового фонда.
3. Заключение залоговых сделок в целях, указанных в части 1.3. статьи 1 настоящего Закона, с объектами муниципальной собственности района, не включенными в перечень объектов залогового фонда, не допускается.
Статья 5. Управление залоговым фондом
5.1. Управление залоговым фондом осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти муниципального образования «Майминский район» а по управлению имуществом муниципального образования (далее - управляющий залоговым фондом).
5.2. Управляющий залоговым фондом:
заключает договоры о залоге и ведет их реестр;
выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге;
предоставляет информацию об объектах залогового фонда в порядке, предусмотренном Положением об учете муниципального имущества муниципального образования «Майминский район» и ведении реестра муниципального имущества муниципального образования «Майминский район»;
осуществляет контроль за исполнением обязательств, обеспеченных объектами залогового фонда;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 6. Ведение реестра договоров о залоге
6.1. Номенклатура активов муниципального фонда.
Номенклатура активов в муниципальном залоговом фонде формируется в сводном реестре. В сводный реестр включаются свободные земельные участки и другая недвижимость, пакеты акций, права владения и распоряжения и т.д.
Объекты, включенные в реестр, должны иметь указания об их местонахождении, стоимости, данные о площадях, запасах, существующих формах целевого использования.
После оформления залога и его государственной регистрации в случаях, когда федеральным законом предусмотрена государственная регистрация предмета залога, управляющий залоговым фондом вносит соответствующую запись в реестр договоров о залоге.
Каждая запись в реестре договоров о залоге должна содержать следующие обязательные данные (реквизиты) по предмету залога:
дату и номер свидетельства о государственной регистрации в случаях, когда федеральным законом предусмотрена государственная регистрация предмета залога;
описание предмета залога;
перечень заложенного имущества;
оценочную (по договору о залоге) стоимость заложенного имущества;
реквизиты договора займа (дата, номер, полное наименование заемщика);
сумму договора займа, в обеспечение которого предоставляется залог, и срок возврата займа;
сведения об учете залога в реестре муниципального имущества района;
иные необходимые сведения.
6.2.Стоимостная оценка активов муниципального залогового фонда.
Оценку стоимости объектов сводного реестра муниципального залогового фонда производят специалисты - оценщики, имеющие лицензию.
Оценка производится по представлению уполномоченного органа исполнительной власти района по управлению имуществом, представляющего перечень объектов в сводный реестр.
6.3. Внесение изменений в сводный Реестр.
В случае обращения взыскания на заложенное имущество, оно исключается из сводного реестра муниципального залогового фонда, а реестр пополняется при необходимости в порядке, установленном ст.3, настоящего Положения.
После оформления залога и его государственной регистрации в случаях, когда федеральным законом предусмотрена государственная регистрация предмета залога, управляющий залоговым фондом вносит соответствующую запись в реестр договоров о залоге.
Каждая запись в реестре договоров о залоге должна содержать следующие обязательные данные (реквизиты) по предмету залога:
дату и номер свидетельства о государственной регистрации в случаях, когда федеральным законом предусмотрена государственная регистрация предмета залога;
описание предмета залога;
перечень заложенного имущества;
оценочную (по договору о залоге) стоимость заложенного имущества;
реквизиты договора займа (дата, номер, полное наименование заемщика);
сумму договора займа, в обеспечение которого предоставляется залог, и срок возврата займа;
сведения об учете залога в реестре муниципального имущества муниципального образования «Майминский район»;
иные необходимые сведения.
7.Порядок использования и расходования активов муниципального залогового фонда
Основание использования активов муниципального залогового фонда.
В силу того, что активы муниципального залогового фонда являются муниципальной гарантией и призваны обеспечить надлежащее исполнение кредитных обязательств, его использование и расходование осуществляется по постановлению главы администрации МО «Майминский район» после соответствующего согласования на экономическом совете администрации.
7.1.Порядок использования объектов муниципального залогового фонда, в том числе заложенного имущества.
До заключения договора залога объекты муниципального залогового фонда используются в установленном порядке, их правовой режим и статус не изменяются.
В случае заключения договора залога заложенное имущество, как правило, остается у залогодателя и не передается залогодержателю. У залогодателя всегда остаются следующие виды имущества:
предприятия, как объект, представляющий собой имущественный комплекс;
отдельные здания и сооружения, жилые и нежилые помещения;
земельные участки, которые могут передаваться в залог, как по договору о залоге совместно со зданиями, так и самостоятельно;
транспортные средства.
Предмет залога, переданный залогодателем на время во владение или пользование третьему лицу, считается оставленным у залогодателя.
При залоге имущественного права, удостоверенного ценной бумагой, она передается залогодержателю либо в депозит нотариуса, если договором не предусмотрено иное.
Залогодатель, с согласия залогодержателя, вправе пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением и извлекать из него доходы, в том числе передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу.
Назад в раздел