О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

за 1 квартал 2015года

О результатах контрольного мероприятия 27.02.2015 г.

В соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 22.01.2015 № 2 и Удостоверение от 22.01.15 № 2. Проведено контрольное мероприятие «Проверка своевременности предоставления субсидий подведомственным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и передача муниципального имущества за 2013 - 2015гг. Оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и о результативности расходов на закупки, по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг. в Управлении образования администрации МО «Майминский район».

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.

1.В соответствии со статьей 69 БК РФ, Постановлением Главы МО «Майминский район» от 19.04.2011 № 68 Управлением финансов МО «Майминский район» утвержден приказ от 24.05.2012г. № 9-б «Об утверждении перечня целей на которые предоставляются субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания» с изменениями от 23.04.2013г. № 14-б, от 12.09.2013 № 32-б, от 08.11.2013г. № 39-б, от 26.11.2013 № 40-б от 09.12.2013г. № 45-б. Утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Майминский район» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели. В соответствии с пунктом 6 Порядка субсидии предоставляются при условии заключения соглашения между главным распорядителем и муниципальным учреждением размер, цели, сроки и периодичность предоставления субсидий должны определяться Соглашением.

Заключены Соглашения. В нарушение пункта 2.1.2 Соглашений с подведомственными учреждениями на 2013год, пункта 69.4 БК РФ график перечисления субсидий носит формальный характер, в нем не отражена сумма субсидий, указаны не реальные сроки перечисления субсидий.

В течение проверяемого периода наблюдается длительный срок между поступлением и перечисление субсидий учреждениям подведомственным Управлению образования. Срок от поступления субсидии до распределения в отдельных случаях допускается 20 дней и более.

2. Поступившие в Управление образования безвозмездно в порядке расчетов между учреждениями одного уровня бюджета РФ в рамках ФЦП « Модернизация образования», РЦП «Сохранение и развитие алтайского языка», ФЦП «Поддержка и развитие дошкольных образовательных учреждений», ФЦП «Развитие образования на 2011-2015гг.» основные средства, были переданы подведомственным учреждениям на основании извещения, акта о приеме-передачи и накладной. В документах не всегда присутствует подпись принимающей стороны, чем нарушена ст. 9 Федерального закона о бухгалтерском учете от 06.12.2011 № 402-ФЗ, п. 7 раздела1 инструкции 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

Операции по безвозмездному поступлению и выбытию не финансовых активов отражаются в журнале операций № 7. В нарушение п.11 инструкции 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" Акты передачи имущества подшиваются отдельно от журнала-операций.

В Усть-Мунинской СОШ отсутствует главная книга и за 2013и 2014 года, не ведется оборотная ведомость по основным средствам, чем нарушена статья 54 раздела 2 инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

Общие нарушения по школам выборочно охваченных в рамках контрольного мероприятия:

Не ведутся инвентарные книги, описи инвентарных карточек, чем нарушена статья 54 раздела 2 инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

Не оформляются документы на временное отсутствие основных средств, в служебных целях, чем нарушена статья 51 раздела 2 инструкции от 01.12.2010г. 157н.

Нарушен пункт 3 главы 1. Инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" –данные баланса по основным средствам не соответствуют данным главной книги.

В нарушение раздела 2 пункта 45,46 инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" на объектах основных средств отсутствуют инвентарные номера.

Установлено расхождение по основным средствам между данными бухгалтерского учета и реестром муниципального имущества МО «Майминский район», чем нарушен раздел 2 Положения о Реестре муниципального имущества МО «Майминский район», утвержденного решением сессии Майминского Совета депутатов от 22.11.2013г. № 3-12.

О проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

по проверкам годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета муниципальных образований сельских поселений и муниципального образования «Майминский район»

По результатам исполнения бюджета 2014года составлено 13 Актов: проверено 6 муниципальных образований сельских поселений, 3 главных распорядителя бюджетных средств, 3 получателя бюджетных средств и 1 районный бюджет, а так же составлено 7 Заключений: 6 муниципальных образований сельских поселений и 1 районный бюджет.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт от 04.02.2014 г. и Заключение от 13.03.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Манжерокское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок, установленным Приказом Управлением финансов администрации МО «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» (далее - КСП) в срок, установленный статьей 264.4 БК РФ и Решения сессии Манжерокского сельского Совета депутатов от 20.09.2013 г. №142 «Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Манжерокское сельское поселение».

Состав и формы соответствуют составу отчетов, утвержденным Приказом Министерством Финансов РФ от 28.12.2010г. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (Далее по тексту - Инструкция 191-н). Не представленные формы и не отраженные в текстовой части пояснительной записки ф.0503140 и 0503124 и форма к Пояснительной записке ф.0503167, в нарушение пункт11.2. Инструкции-191-н, внесены в программу СВОД-СМАРТ по представлению до даты сдачи консолидированной отчетности МО «Майминский район» до 16.02.2015г. (Ответ на Представление от 04.02.2015г.).

При анализе показателей форм отчетности МО «Манжерокское сельское поселение» установлено, что бюджетная отчетность МО «Манжерокское сельское поселение» составлена на основании главной книги нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и соблюдено соотношение между формами бюджетной отчетности.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.12.2011г. № 402 «О бухгалтерском учете» проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке Фактов не достоверности бюджетной отчетности выявлено:

При сравнении баланса, главной книги и отчета ПФР установлено расхождение в сумме кредиторской и расхождение по дебиторской задолженности в главной книге и отчетах ФСС.

В течение 2014года изменение в решение сессии Манжерокского сельского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» на 2014г и плановый период 2015 и 2016 годов» от 27.12.2013г. № 17-2, вносилось 8 раз.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением Манжерокского сельского Совета депутатов от 27.12.2014 № 27-1 муниципальный бюджет на 2014 год утвержден по доходам в сумме 25906,33100 тыс. рублей, по расходам в сумме 25913,52663 тыс. рублей и размер дефицита составил в сумме 7,19563 тыс. рублей (изменение остатков средств на счетах).

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 25763,93601 тыс. рублей или 99,45% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 25513,52600 тыс. рублей или 98,46% от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с профицитом в сумме 250,41001тыс.руб.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 09.02.2015г. и Заключение от 26.03.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Соузгинское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок, установленный Управлением финансов администрации муниципального образования «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» в срок, установленный статьей 264.4 БК РФ и Решением сессии Соузгинского Совета депутатов от 19.11.2010 г. № 21-10 об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Соузгинское сельское поселение».

Состав бюджетной отчетности не соответствует составу отчетов, утвержденному Приказом от 28.12.2010г. №191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (далее по тексту Приказ от 28.12.2010г. № 191-н).

В течение 2014г. в решение сессии Соузгинского сельского Совета депутатов от 30.12.2013г. № 4-4 « О бюджете МО «Соузгинское сельское поселение» на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» вносились изменения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением сессии Соузгинского сельского Совета депутатов от 29.12.2014г. муниципальный бюджет утвержден по доходам в сумме 17105,7тыс. руб., по расходам в сумме 17549,44 тыс. руб. Размер профицита составил 443,74тыс. руб.

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 17709,288тыс. руб. или 103,53% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 16732,031тыс. руб. или 93,34%от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с профицитом в сумме 977,257тыс.руб.

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления установлено превышение нормативов в сумме 129,10000тыс.руб.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 12.02.2015г. и Заключение от 10.04.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Верх-Карагужинское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Верх-Карагужинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок установленный Управлением финансов администрации муниципального образования «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Верх-Карагужинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» (далее - КСП) 05.03.2015г., в срок установленный статьей 264.4 БК РФ и Решением сессии Верх-Карагужинского Совета депутатов от 25.11.2013 г. № 2-01 об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Верх-Карагужинское сельское поселение».

Состав бюджетной отчетности не соответствует составу отчетов, утвержденному Приказом от 28.12.2010г. № 191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (далее по тексту Приказ от 28.12.2010г. № 191-н).

В течение 2014г. в решение сессии Верх-Карагужинского сельского Совета депутатов от 27.12.2013г. № 3-02 « О бюджете МО «Верх-Карагужинское сельское поселение» на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» вносились изменения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением сессии Верх-Карагужинского сельского Совета депутатов от 26.12.2014г.№ 9-05 муниципальный бюджет утвержден по доходам в сумме 2805,250 тыс. руб., по расходам в сумме 2819,0009 тыс. руб. Размер дефицита составил 73,491 тыс. руб.

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 2786,727тыс. руб. или 97% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 2713,236 тыс. рублей (96,25% от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с профицитом в сумме 73,491тыс.руб.

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе превышение норматива не выявлено.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 05.03.2015г. и Заключение от 09.04.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Майминское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Майминское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок, установленный Управлением финансов администрации муниципального образования «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Майминское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» (далее - КСП) в срок, установленный статьей 264.4 БК РФ и Решением сессии Майминское Совета депутатов от 26.12.2013 г. № 21-5 об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Майминское сельское поселение».

Состав бюджетной отчетности не соответствует составу отчетов, утвержденному Приказом от 28.12.2010г. № 191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (далее по тексту Приказ от 28.12.2010г. № 191-н).

В течение 2014г.в решение сессии Майминского сельского Совета депутатов от 26.12.2013г. № 21-7 « О бюджете МО «Майминское сельское поселение» на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» вносились изменения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением сессии Майминского сельского Совета депутатов от 26.12.2014г.№ 29-3 муниципальный бюджет утвержден по доходам в сумме 96119,349 тыс. руб., по расходам в сумме 96287,59 тыс. руб. Размер дефицита составил 168,241 тыс. руб.

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 93489,094тыс. руб. или 97% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 91725,66 тыс. рублей или 95% от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с профицитом в сумме 1663,434тыс.руб.(разница составила 100,000тыс.руб.проведенные суммы в Уставный капитал через источники финансирования бюджета).

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе превышение норматива выявлено в сумме 2868тыс. руб.

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления превышение норматива на оплату труда выявлено в сумме 3666,8 тыс. руб.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 05.03.2015г. и Заключение от 27.03.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок, установленный Управлением финансов администрации муниципального образования «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» в сроки, установленные статьей 264.4 БК РФ и Решением сессии Кызыл-Озекского Совета депутатов от 17.11.2009 г. № 9-3 об утверждении «Положения о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Кызыл-Озекское сельское поселение».

Состав бюджетной отчетности не соответствует составу отчетов, утвержденному Приказом от 28.12.2010г. №191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (далее по тексту Приказ от 28.12.2010г. № 191-н).

В течение 2014г. в решение сессии Кызыл-Озекского сельского Совета депутатов от 27.12.2013г. № 4-2 « О бюджете МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» вносились изменения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением сессии Кызыл-Озекского сельского Совета депутатов от 26.12.2014г.№ 12-3 муниципальный бюджет утвержден по доходам в сумме 79016,42 тыс. руб., по расходам в сумме 79627,853 тыс. руб. Размер дефицита составил 611,430тыс. руб.

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 79108,87тыс. руб. или 100,12% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 79408,42 тыс. рублей или 99,72% от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с дефицитом в сумме 299,55тыс.руб.

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе выявлено превышение норматива на 14,68 тыс. руб.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 11.03.2015г. и Заключение от 07.04.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Усть-Мунинское сельское поселение» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Усть-Мунинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Управление финансов администрации муниципального образования «Майминский район» в срок установленный Управлением финансов администрации МО «Майминский район».

Бюджетная отчетность Муниципального образования «Усть-Мунинское сельское поселение» за 2014 год представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский районв сроки, установленные статьей 264.4 БК РФ и Решения сессии Усть-Мунинского сельского Совета депутатов от 22.11.13 № 11-1 «Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Усть-Мунинское сельское поселение».

Состав и формы не соответствуют составу отчетов, утвержденным Приказом Министерством Финансов РФ от 28.12.2010г. «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (Далее по тексту - Инструкция 191-н), чем нарушен п.11 раздела 1 Инструкции-191-н.

Муниципальным образованием «Усть-Мунинское сельское поселение» не проведена инвентаризация перед составлением годовой отчетности, что считается нарушением п.7раздела 1 Инструкция №191-н и статьи 11 Федерального закона от 16.12.2011г. № 402 «О бухгалтерском учете».

В течение 2014года изменение в решение сессии Манжерокского сельского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» на 2014г и плановый период 2015 и 2016 годов» от 27.12.2013г. № 12-1, вносилось 2 раз в основные характеристики бюджета в части увеличения доходов и расходов, в том числе: решением сессии Усть-Мунинского сельского Совета депутатов от 25.03.2014г. № 14-2и от 30.12.2014г. № 19-2 (согласно представленных документов Том №VII 2 часть-Архив КСП).

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением Усть-Мунинскго сельского Совета депутатов от 27.12.2014 № 19-2 муниципальный бюджет на 2014 год утвержден по доходам в сумме 3953,31900 тыс. рублей, по расходам в сумме 3968,28401 тыс. рублей и размер дефицита составил в сумме 14,96501 тыс. рублей (с учетом изменения остатков средств на счетах).

Бюджетные назначения по доходам исполнены в сумме 2663,42015 тыс. рублей или 67,37% от плановых назначений.

Расходная часть местного бюджета в 2014 году составила 2665,85878тыс. рублей или 67,18% от утвержденных бюджетных назначений.

В результате чего местный бюджет за 2014г. исполнен с дефицитом в сумме 2,43863тыс.руб.

Проверкой соблюдения в 2014году установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления превышение не установлено.

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного мероприятия 16.02.2015 г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности в Майминском районном Совете депутатов за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Майминским районным Советом депутатов представлена отчетность в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» (Далее по тексту - Инструкция №191-н) на 57 листах.

В соответствии с п. 3 Инструкции №191-н бюджетная отчетность прошнурована, пронумерована, снабжена приложением содержания отчетности. Годовая бюджетная отчетность Майминского районного Совета депутатов за 2014 год сформирована по состоянию на 01.01.2015 и представлена в Администрацию МО «Майминский район» 15.01.2015, что соответствует сроку, установленным Поручением без даты и номера Администрацией МО «Майминский район» в соответствии с Приказом Управления финансов от 16.12.2014г. №78 «б» (с подписями о принятии данной отчетности главного бухгалтера Администрации МО «Маймиснкий район» Даниловой М.Н.).

Формы предоставлены к проверке в полном объеме, указанном в разделе 1 п.11.,пп11.1 Инструкции 191-н.

Бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой на основании Главной книги в соответствии с п.7 раздела 1 Инструкция №191-н.

Представленные формы отчетности соответствуют друг другу по числовым значениям.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного мероприятия 13.03.2015 г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности в Администрации МО «Майминский район» (ПБС и ГРБС) за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Главным распорядителем бюджетных средств ( далее ГРБС) Администрацией МО «Майминский район» представлена отчетность в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» на 119 листах.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции 191-н бюджетная отчетность прошнурована, пронумерована, снабжена приложением содержания отчетности. Годовая бюджетная отчетность ГРБС Администрации МО «Майминский район» за 2014 год сформирована на 01.01.2015 и представлена в финансовый орган 04.03.2015, что не соответствует сроку 29.01.2015г., установленному приказом от 16.12.2014 № 78 «б» Управления финансов администрации МО «Майминский район».

Формы предоставлены к проверке не в полном объеме, указанном в разделе 1 п.11.,пп11.1 Инструкции 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

Бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом сначала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Бюджетная отчетность составлена на основании главной книги.

ГРБС Администрация МО «Майминский район» имеет 9 подведомственных учреждений (форма 050316 к Пояснительной записке). В том числе: ГРБС «Администрация МО «Майминский район», ПБС «Администрация МО «Майминский район», МБУ «Отдел капитального строительства МО «Майминский район», АУ МО «Майминский район» «Детский сад «Радуга», МБУ «Центр культуры и централизованная библиотечная система», МБУ «Майминский районный Дом молодежи», АУ «Спортивно-оздоровительный комплекс-стадион «Дружба», Майминский районный Совет депутатов, Муниципальное казенное учреждение «ГОЧС и ЕДДС».

Администрацией МО « Майминский район» одновременно представлена отчетность получателя бюджетных средств (далее ПБС) в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» на 100 листах.

Формы предоставлены к проверке не в полном объеме, указанном в разделе 1 п.11.,пп11.1 Инструкции 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного мероприятия 13.03.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности в КУ ГОЧС администрации МО «Майминский район» (ПБС) за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Отчетность по Муниципальному казенному учреждению «По делам ГОЧС и единая диспетчерская служба муниципального образования «Майминский район» в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» представлена к проверке не в полном объеме.

Годовая бюджетная отчетность сформирована и представлена в Администрацию МО «Майминский район» в установленный срок. Все формы отчетности соответствуют друг другу по числовым значениям.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного мероприятия

17.02.2015 г. и 13.04.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности в Управлении финансов администрации МО «Майминский район» (ПБС и ГРБС) за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Управления финансов администрации МО «Майминский район» (бюджетополучатель) представлена отчетность в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» на 49 листах.

В соответствии с п. 3 Инструкции №191-н бюджетная отчетность прошнурована, пронумерована, снабжена приложением содержания отчетности. Годовая бюджетная отчетность Управления финансов за 2014 год сформирована по состоянию на 01.01.2015 и представлена в установленный срок.

Формы предоставлены к проверке не в полном объеме, указанном в разделе 1 п.11.,пп11.1 Инструкции 191-н.

При сравнении баланса, главной книги и отчетности по задолженности в ФСС расхождения не установлены.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт , выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного мероприятия 26.03.2015 г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности в Управлении образования администрации МО «Майминский район» (ГРБС и ПБС) за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Главным распорядителем бюджетных средств Управлением образования Администрации МО «Майминский район» представлена отчетность в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

В соответствии с пунктом 3 Инструкции 191-н бюджетная отчетность прошнурована, пронумерована, снабжена приложением содержания отчетности. Годовая бюджетная отчетность ГРБС Управления образования Администрации МО «Майминский район» за 2014 год сформирована на 01.01.2015 и представлена в финансовый орган в установленный срок Управления финансов администрации МО «Майминский район».

Формы предоставлены к проверке в полном объеме, указанном в разделе 1 п.11.,пп11.1 Инструкции 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ». Формы с отсутствующими числовыми значениями указаны в пояснительной записке.

Бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом сначала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Бюджетная отчетность составлена на основании главной книги.

Лимиты бюджетных обязательств в лицевом счете УФК № 01773003830 и № 03773003830 не соответствуют отчетности ГРБС Управления образования Администрации «МО Майминский район» ф. 0503127 на сумму80633,878тыс. руб., чем нарушены пункты 55,56 раздела 2 Приказа от 28.12.2010г. № 191-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

Графа 4 «Утвержденные бюджетные назначения» раздела « Расходы бюджета » ф. 0503127 плановые лимиты бюджетных обязательств главного распорядителя Управления образования Администрация МО «Майминский район » отражены в сумме 395769,534 тыс. рублей, что не соответствует Решению сессии Майминского районного Совета депутатов № 4-2 от 27.12.2013г. на 23,5 тыс. руб., чем нарушена ст.65 главы 10 раздела 3 БК РФ.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений

О результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия

Акт 16.04.2015г. и Заключение от 20.04.2015г.

В соответствии со статьей 264,4 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжениями председателя Контрольно-счетной палаты завершено контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проверки годовой бюджетной отчетности и годового отчета об исполнении бюджета в МО «Майминский район» за 2014год.

В результате проведенного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Годовая бюджетная отчетность МО “Майминский район” за 2014 год сформирована на 01.01.2015г. и представлена в Министерство финансов в полном объеме предусмотренных форм и в срок установленный Приказом Министерства финансов от 11.12.2014 № 164-п «О сроках предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований в РА, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда РА, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований в РА, месячной и квартальной отчетности в 2015году».

Бюджетная отчетность МО «Майминский район» за 2014г. представлена в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» 26.03.2015г., что соответствует срокам ее предоставления, установленным статьей 264.4 БК РФ и Решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 11.10.2013г. № 2-03 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО «Майминский район».

Состав бюджетной отчетности, предоставленный в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район», не соответствует перечню форм утвержденный, Приказом Минфина РФ от 28.12.2010г. 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

Не предоставлены формы к пояснительной записке 0503374 «Сведения о доходах консолидированного бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий иных организаций с государственным участием в капитале» и ф. 0503382 «Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности», указанные в разделе 1 п.11.,пп11.3 Инструкции 191-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».

При анализе показателей форм отчетности МО «Майминский район» установлено, что соотношение между формами бюджетной отчетности соблюдено.

В процессе исполнения муниципального бюджета в 2014 году в Решение Майминского районного Совета депутатов от 27.12.2013 № 4-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Решениями Майминского районного Совета депутатов МО «Майминский район» неоднократно вносились изменения и дополнения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Решением Майминского районного Совета депутатов от 25.12.2014 № 10-04 муниципальный бюджет на 2014 год утвержден по доходам в сумме 969371,61387 тыс. рублей, по расходам в сумме 1087190,42316 тыс. рублей и размер дефицита составил в сумме 117818,80929 тыс. рублей (в том числе остаток целевых средств в сумме 107898,81230тыс.руб.) или 4,6% от доходов муниципального бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (Данные в заключении применяются в соответствии с Исх.006 от19.01.2015г. Управления финансов администрации МО «Майминский район» пакет документов по уточненному бюджету за 2014год Решение сессии 10-04).

По бюджетной отчетности и отчета по исполнению бюджета муниципального образования «Майминский район» доходы бюджета исполнены в сумме 946473,69702тыс. рублей (или 97,64%), а расходы муниципального бюджета исполнены в сумме 1021780,31153 тыс. рублей (или 93,98%).

В 2014году плановые назначения объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств утвержденные Решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 27.12.2014 № 4-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (с учетом внесенных изменений и дополнений в бюджет в течение 2014года) выполнены в сумме 5363,38тыс.руб. или на 97,84%.

В течение 2014года за счет собственных средств были распределены бюджетные назначения на реализацию 26 ведомственных целевых программ (далее по тексту ВЦП) и 5 аналитических ведомственных целевых программ (далее по тексту АВЦП), что составляет 21,06% от утвержденного бюджета и 21,15% от общего объема расходов бюджета за 2014год. Не исполнено 21 целевая программа, в том числе 16 ВЦП и 5 АВЦП.

В 2014году распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального образования «Майминский район» исполнено в сумме 279217,800 или 86,98% от плановых назначений.

Исполнение размера межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в 2014году составило в сумме 163375,34000тыс.руб. или 99,66% от плановых назначений.

Плановый дефицит бюджета муниципального образования «Майминский район» за 2014г. составил в сумме 117818,80929тыс.руб. Фактически бюджет МО «Майминский район» исполнен в сумме 75306,61451тыс.руб. Превышение ограничений составило 2,74% ( в сумме 5501,758969тыс.руб.), чем нарушен п3 ст.92,1 БК РФ.

По состоянию на 01.01.2014 г. объем муниципального долга муниципального образования «Майминский район» составлял 29265,00000 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2015 года муниципальный долг составил 54815,00000 тыс. рублей, что подтверждено бюджетной отчетностью форма.

Муниципальные гарантии муниципального образования «Майминский район» в 2014 году не предоставлялись. По состоянию на 01.01.2015 г. остаток по предоставленным муниципальным гарантиям муниципального образования «Майминский район» отсутствует, что подтверждено бюджетной отчетности ф. 0503372.

Верхний предел муниципального долга муниципального образования «Майминский район» по состоянию на 01.01.2015 г. составил 54815,00000 тыс. рублей или 27,34 % от годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что не противоречит статье 107 БК РФ.

Муниципальный долг муниципального образования «Майминский район» не превышает установленный норматив в соответствии, с бюджетным законодательством и утвержденный решением муниципального образования «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предельные объемы муниципального долга муниципального образования «Майминский район».

В бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2014 год сформирован резервный фонд и предоставлен отчет, одобренный Постановлением Администрации муниципального образования «Майминский район» от 18.02.2015г. №14 «Об одобрении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Майминский район» за 2014год».

Проверкой соблюдения в 2014году, установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления, установлено превышение норматива.

Консолидированный бюджет муниципального образования «Майминский район» за 2014год исполнен по доходам в сумме 1017425,80941тыс.руб., что больше 2013года на 54129,03941тыс.руб. (2013год-963296,77 тыс.руб.), в том числе налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 271509,50448тыс.руб., что меньше на 19929,78552тыс.руб. (2013год - 291439,29тыс.руб.).

По итогам контрольного и экспертного мероприятия составлен Акт и Заключение, выписано представление на устранение выявленных нарушений

Плановые экспертно-аналитические мероприятия за I квартал 2015г.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 26.01.2015г.

В соответствии с поручением Майминского районного Совета депутатов на основании Депутатского обращения от депутата по избирательному округу №14 Казакова И.В. и планом работы Контрольно-счетной палаты МО «Майминский район» на 2015год, утвержденным распоряжением Контрольно-счетной палаты МО «Майминский район» от «30» декабря 2014 г. №6 «О плане работы Контрольно-счетной палаты МО «Майминский район» на2015год».

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В бухгалтерском учете в проверяемом периоде за 2014 год общий объем сведенных деревьев и по видам древесины, а так же их использование не отражены.

Выдача разрешений на свод деревьев документально не подтверждена (распоряжения не выписываются).

В соответствии со статьями 49, 60 и 66 порядок предоставления отчетности не разработан и отчетность не представлена.

Документальное подтверждение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ, источники средств, за счет которых произведен свод деревьев и поступившая сумма доходов от свода деревьев, отсутствуют.

В соответствии со справкой специалиста сельской Администрации Г.П. Поздняковой учет очередности на получение деловой древесины, дров в администрации не ведется (Прилагается).

В нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 84, статьи 73,76,94 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ, пункта 3.1 Постановления Правительства Республики Алтай от 18.10.2007г. № 204 не установлена ставка платы за единицу объема лесных ресурсов и ставка платы за единицу площади лесного участка в целях аренды, ставка платы за единицу объема древесины.

В нарушение подпункта 4. Пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса не разработаны и не утверждены лесохозяйственные регламенты, а также порядок проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов. В нарушение пункта 4. статьи 84 Лесного кодекса в Положении МО «Манжерокского сельского поселения» от 01.04.2014г № 2б «О порядке вырубки зеленых насаждений (деревья, кустарники) на территории Манжерокского сельского поселения Майминского района не входящих в земли лесного фонда Российской Федерации» не закреплено осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 02.03.2015г.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка своевременности предоставления субсидий подведомственным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и передача муниципального имущества за 2013 - 2015гг. Оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и о результативности расходов на закупки, по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг. в Управлении образования администрации МО «Майминский район». На основании Плана работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 22.01.2015 № 2 и Удостоверение от 22.01.15 № 2.

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок производился в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, стандарта СВМФК 05 от 02.02.2013г «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией Управления образования заключен трудовой договор от 18.03.2014 № 04 на выполнение обязанностей контрактного управляющего, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ(0,5 ставки по штатному расписанию). К договору прилагается должностная инструкция.

В 2014г. специалист Трунова Д.В. прошла обучение по 44-ФЗ в ООО «УЦ Тендер».

В единой информационной системе опубликовано 5 вариантов плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2014 год (План-график).

В нарушение статьи 73 БК РФ учреждением не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (сформирован в течение проверки).

План-график на 2014г. не соответствует доведенным до Управления образования лимитам бюджетных обязательств.

Установлено превышение суммы заключенного контракта над суммой закупки по плану-графику.

В нарушение пункта 10 ст.21 44-ФЗ план-график на 2015год опубликован до доведения лимитов бюджетных обязательств.

В нарушение ч. 2 ст.112 Закона 44-ФЗ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.11.2013г. № 1044 « О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов графиков», ст.21 №44-ФЗ, п.4 и п.5 ч.5 Приказа Минэкономразвития России Казначейства России от 20.09.2013г.№ 544/18н.» в план-график на 2015год не включены закупки в соответствии со ст. 93 п.4.(до 100000руб.), план график на 2015год не соответствует доведенным лимитам бюджетных обязательств (план график изменен во время проверки).

Закуп товаров, работ, услуг по КБК 07407097953500 производился в рамках аналитической ведомственной программы «Повышение эффективности муниципального управления в Управлении образования Администрации МО «Майминский район», утвержденной распоряжением главы Администрации Мо «Майминский район» от 05.09.2014 № 393-р.

Произведен анализ реализации показателей программы в соответствии на 2014г. с методикой расчета целевых показателей реализации мероприятий программы (п. 2 программы).

На основании данной методики анализа, можно сделать вывод, что показатели эффективности программы выполнены частично, в части повышения квалификации работников и материально-технической обеспеченности. Не выполнены в части финансовой обеспеченности деятельности.

Предусмотренные Программой целевые индикаторы не отражают результаты деятельности Управления образования и зависят только от доведенных бюджетных ассигнований.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия

О внесении изменений и дополнений в бюджет 2015года

О результатах экспертно-аналитических мероприятий от 22.04.2015г.

Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» на проект решения сессии от 28 апреля 2015года № б/н муниципального образования «Майминский район», «О внесении изменений и дополнений в Решении сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Изменение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Алтай «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Алтай» и Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» утвержденное решением сессии Майминского районного Совета депутатов №2-03 от 11.10.2013г.

В ходе проведения экспертизы и финансово-экономической экспертизы на внесение изменений в проект решения о бюджете внесенных на сессии после проведенной экспертизы установлено следующее:

Проектом «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» вносятся изменения в основные характеристики бюджета муниципального образования «Майминский район» (далее бюджет) на 2015год в части увеличения доходов (пункт.1 статья 1 решения 10-05 от 25.12.2014г.) на 9019,22877 тыс. рублей (или на 101,76%), которые составят 520927,92877 тыс. рублей (с учетом возврата целевых средств в сумме 1775,91177тыс.руб.) (Приложение №6 к проектк решения) и увеличение расходов (пункт.2 статья 1 решение 10-05 от 25.12.2014г.) на сумму 57208,14438 тыс. рублей (на 111,05%), которые составят 574794,94438 тыс. рублей (Приложение №12, 14 и 16 к проекту решение).

Размер дефицита бюджета (пункт 3 статья 1. решение 10-05 от 25.12.2014г) в 2015 году в связи с внесенными изменениями увеличился на 48188,91561 тыс. руб. (или на 948,68%) и составил 53867,01561тыс. рублей (Приложение №1 к проекту решения). Превышение ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлено.

Общий объем доходов бюджета муниципального района без учета безвозмездных поступлений, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, увеличился на 3828,5125тыс.руб. или 101,77% и составляет в сумме 222865,31250 тыс. рублей (пункт 1 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района увеличены на сумму 158,23450 тыс. рублей (или 100,00%), которые составили 158,23450 тыс. рублей (пункт 2 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

Объем безвозмездных поступлений получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ и увеличены на сумму 3256,57тыс. руб. (без учета возврата целевых средств в сумме 1775,91177тыс.руб.) и составил в сумме 296128,470 тыс. рублей или 101,11% (пункт 3 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

Предельный объем муниципального долга на 2015год увеличен на сумму 1914,25625тыс.руб. или 101,75% и составил 111432,65625тыс.руб. Верхний предел муниципального долга на 01.01.2016г. увеличен на 9471,9тыс.руб. или 125,10% и составил в сумме 47215,00тыс.руб., что соответствует ограничениям установленным пунктом 6 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

В проекте решения от 28.04.2015г. «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014года «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015год и плановый период 2016г. и 2017годов» отраженные изменения и дополнения не соответствуют структуре по статьям утвержденному решению сессии от 25.12.2014г. №10-05 в части Приложений.

Проектом вносятся изменения в объемы бюджетных ассигнований бюджета МО «Майминский район» на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015год. Общее увеличение прогнозируется по социальной поддержке отдельных категорий граждан на газификацию жилых помещений в Майминском районе сетевым газом в соответствии с Распоряжением Администрации МО «Майминский район» от 05.09.2014г. №414 на сумму 211,74тыс.руб. или 103,76% за счет средств местного бюджета (Приложение №8 к проекту Решения).

Проектом также вносятся изменения в распределение ассигнований бюджета МО «Майминский район» на реализацию муниципальных программ на 2015год. после внесенных изменений ассигнования увеличились на 65143,2 тыс. руб. (115,42%) (Приложение № 10 к проекту решения) и составят 487599,9 тыс. руб.

Проектом решения сессии от 28.04.2015года вносится изменение в приложение № 25 к проекту решения сессии, общее увеличение размеров межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета МО «Майминский район» в сумме 23313,235тыс.руб. (или 190,10%).

Данным проектом полностью вносятся дополнения в Приложение №28 « Иные межбюджетные трансферты, выделяемые из бюджета МО «Майминский район» на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления сельских поселений МО «Майминский район» на 2015год.

Данным проектом прогнозируется снижение внутренних заимствований муниципального образования «Майминский район» на сумму 12507,46661тыс.руб. за счет объемов привлечения средств от кредитных организаций.

По двум направлениям средств не предусмотрено софинансирование из средств муниципального образования, что влечет к риску штрафных санкций КоАП ст.15.15.3.

О результатах плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за май 2015года

О результатах контрольного мероприятия 20.05.2015 г.

В соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 20.04.2015 № 22 и Удостоверение от 20.04.15 № 22. Проведено контрольное мероприятие «Участие в Комплексной проверке МУП «Водоканал». Данная проверка проведена на основании Распоряжения Главы муниципального образования «Майминский район» от 30.01.2015г. №32-р. Согласно, распоряжения в состав комиссии по проведению комплексной проверки на объекте МУП «Водоканал» вошли:

· Ведущий инспектор КСП МО «Майминский район» Томилова Е.А.

· Консультант Управления финансов администрации МО «Майминский район» Ситникова Г.Н.

· Представители Общественной палаты РА

Предмет контрольного мероприятия проверенных КСП: Анализ Финансового состояния МУП «Водоканал». Анализ Дебиторской и кредиторской задолженности. Полноты и своевременность перечисления в бюджет МО «Майминский район» части чистой прибыли МУП «Водоканал». Субсидии, выделенные из бюджета МО «Майминский район».

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.

В 2014г., согласно отчетности, выручка по предприятию составила 99899тыс. руб., по сравнению с 2013г. выручка снизилась на 9642тыс. руб. Себестоимость продаж составила 124553тыс. руб., что меньше чем в 2013г на сумму 7805тыс. руб. Сравнение темпов изменения абсолютных величин выручки и себестоимости свидетельствует о снижении активности основной деятельности предприятия.

По итогам 2014года, согласно отчетности чистый убыток предприятия составил 14897 тыс. руб., что больше 2013года на 12427тыс.руб.

Натуральные показатели тепловой энергии определяются расчетным путем. Потери тепловой энергии составили 15 тыс. Гкал. при плане 7,570 тыс. Гкал. Увеличение фактических потерь по сравнению с плановыми 7,43тыс. Гкал.

Натуральные показатели холодной воды определяются расчетным путем. Потери воды составили 100,85 тыс.м.куб., что меньше плановых на 40,45 тыс. м.куб.

По данным отчетности кредиторская задолженность в 2014г. составила 109989тыс. руб., что больше 2013года на 39455тыс. руб.

По данным отчетности дебиторская задолженность в 2014г. составила 57447тыс. руб., что больше 2013года на 15309руб. Рост кредиторской задолженности по отношению к дебиторской свидетельствует о ухудшении финансового состояния предприятия.

Финансовое состояние предприятия оценивается как неудовлетворительное исходя из убыточности, наличия просроченных обязательств, наличия дефицита ликвидных активов.

В соответствии с проведенным анализом не подтверждена дебиторская задолженность в сумме 4455981,65руб. из-за отсутствия Актов сверок. В актах установлены расхождения между данными МУП «Водоканал» и покупателей в сумме 646700,72руб.

Установлено завышение дебиторской задолженности населения в бухгалтерской отчетности за 2014год на сумму 3426629,44руб.

В соответствии с проведенного анализа установлено завышение дебиторской задолженности по юридическим лицам в сумме 343477,7руб., а по поставщикам занижение кредиторской задолженности на сумму 913903,50руб.

В отчетности так же установлено завышение кредиторской задолженности по налогам.

В 2014г. подано исковых заявлений по физическим лицам в количестве 80дел, что составляет 3,4% от общего количества должников. (2380 количество должников от 3000тыс и свыше).

Допущено нарушение статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ « О бухгалтерском учете», статьи 27 приказа Минфина от 29.07.1998 № 34н «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ».

Проверкой использования субсидий предоставленных МУП «Водоканал» в 2014г. из бюджета МО «Майминский район» установлено нарушение пункта 2 статьи 78 БК РФ и что влечет ответственность в соответствии со статьей 15.14 КОАП.

Отчисления от прибыли в бюджет МО «Майминский район» МУП «Водоканалом» в 2014году не производились.

В связи с тем, что здание МУП «Водоканал» находилось в зоне, подвергшейся воздействию чрезвычайной ситуации в результате паводка с 29 по 31 мая 2014г. на реках Майма и Катунь, документы МУП «Водоканал» 2013г. пришли в негодность и уничтожены на основании Акта от 04.07.2014 № 1.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 12.05.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 05.05.2015 № 23, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ за 2013-2014гг. в МО «Майминский район»

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В муниципальном образовании «Майминский район» налоговые льготы за 2013-2014гг. предоставляются только муниципальными образованиями сельских поселений на основании Решений представительных органов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РА от 30.06.2006г. №158 (ред. от 05.06.2009г.) «Об утверждении порядка оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков» рекомендовано, органам местного самоуправления муниципальных образований утвердить Порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. Данные Порядки не разработаны не на уровне МО «Майминский район» и не на уровне сельских поселений за исключением МО «Манжерокское сельское поселение» (Постановление от 31.12.2012г. №20).

В связи с заключенными Соглашениями не проводится оценка эффективности, как бюджетов сельских поселений, так и консолидированного бюджета МО «Майминский район».

Отсутствует контроль Администрации МО «Майминский район» в рамках заключенного Соглашения с Министерством финансов РА.

За 2014год по сравнению с 2013годом произошло снижение налоговых и неналоговых доходов сельских поселений на сумму 1697,066617тыс.руб. и увеличение налоговых льгот установленных решениями представительного органа сельских поселений на 16080,00000тыс.руб. или 267,85%.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия составлено Заключение, с выводами и предложениями.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 18.05.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 12.05.2015 № 24, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств, другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности за 2013-2014гг в Муниципальном образовании «Майминский район»

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Приказом Начальника Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 01.12.2009г. № 6-б утвержден Порядок проведения анализа финансового состояния получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и получателя гарантии МО «Майминский район». В данный порядок внесены изменения приказом Начальника Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 20.05.2010г. № 8-б.

В соответствии с п.5 статьи 117 БК РФ предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. В соответствии с БК РФ Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 30.11.2010г. №236 утвержден Порядок ведения муниципальной долговой книги МО «Майминский район». Настоящий порядок определяет процедуру ведения, контроля, своевременности обслуживания и исполнения долговых обязательств и устанавливает требования по структуре и составу информации и порядок хранения муниципальной долговой книги МО «Майминский район».

Одним из разделов структуры долговой книги отражены муниципальные гарантии МО «Майминский район» (Приложение№9).

Предусмотренные гарантии Решениями сессий МО «Майминский район» от 27.12.2012г. №35-04 и от 27.12.2013г. №4-05 «О бюджете МО «Майминский район» на 2013-2015гг. и 2014-20116гг. фактически не предоставлялись.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия составлено Заключение, с выводами и предложениями.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 19.05.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 18.05.2015 № 25, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности предоставления бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета за 2013-2014гг. в МО «Майминский район»

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В соответствии с пунктом 5 статьей 93,2 БК РФ приказом Начальника Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 01.12.2009г. № 6-б утвержден Порядок проведения анализа финансового состояния получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и получателя гарантии МО «Майминский район». В данный порядок внесены изменения приказом Начальника Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 20.05.2010г. № 8-б.

Порядок предоставления бюджетных кредитов из средств бюджета МО «Маймиснкий район» не разработан.

Предоставление кредитов за счет средств муниципального образования «Майминский район» в проверяемом периоде не предусмотрены Решениями сессий Майминского районного Совета депутатов.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия составлено Заключение, с выводами и предложениями.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 22.05.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 19.05.2015 № 26, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Обследование достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления отчета об исполнении бюджета за первый квартал 2015года муниципального образования «Майминский район»

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Данный анализ проведен в форме камеральной проверки на основании: Решения сессии Майминского районного Совета депутатов от 25.12.2014г. №10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015год и плановый период 2016 и 2017гг.» и отчетности МО «Майминский район» за 1 квартал 2015г.

В процессе исполнения муниципального бюджета в первом квартале 2015 года в Решение Майминского районного Совета депутатов от 25.12.2014 № 10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Решением Майминского районного Совета депутатов МО «Майминский район» изменение не вносились. Сводная бюджетная роспись, утвержденная приказом Управления финансов администрации МО «Майминский район» на 2015год от 04.02.2015г. №4-б не соответствует Решению Майминского районного Совета депутатов от 25.12.2014 № 10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на сумму занижения 123135,14000тыс.руб., что противоречит п.3 статьи 217 БК РФ.

На протяжении первого квартала 2015года в соответствии со статьей 217 БК РФ и решения сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015год и плановый период 2016-2017годов» в сводную бюджетную роспись приказами начальника Управления финансов администрации МО «Майминский район» ежемесячно вносились изменения.

В соответствии со статьей 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета МО «Майминский район» за первый квартал 2015года утвержден Распоряжением Главы Администрации МО «Майминский район» «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район» за 1 квартал 2015года» 16 апреля 2015года № 342-р и представлен в Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» 07 мая 2014года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264.2 БК РФ в Положении «О бюджетном процессе муниципального образования «Майминский район» не установлен срок предоставления ежеквартального отчета об исполнении бюджета в Майминский районный Совет депутатов и Контрольно-счетную палату МО «Майминский район».

В соответствии с пунктом 178 и 217 раздела III Инструкции №191-н представленная отчетность не соответствует составу отчетов. Так же не представлена дополнительная форма отчетности, утвержденная Министерством финансов РА от 25.01.2011г. №12-п «Отчет о дебиторской и кредиторской задолженности».

По отчету об исполнении консолидированного бюджета за 1 квартал 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Доходы» доходы бюджета утверждены в сумме выше решения сессии от 25.12.2014г. №10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на сумму 5190,71627тыс.руб., что не соответствует п.180 и 134 Инструкции-191-н.

Собственные доходы (налоговые и неналоговые) в 2015 году фактически поступили больше по сравнению с 1 кварталом 2014годом на сумму 16498,72774тыс.руб. или 148,63% и больше на 7,31процентных пункта.

По отчету об исполнении консолидированного бюджета за 1 квартал 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Расходы» расходы утверждены выше решения сессии от 25.12.2014г. №10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на сумму 65887,09849тыс.руб. и выше Приказа Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 01.04.2015г. №14-б «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств бюджета МО «Майминский район», а так же со сводной росписью расходов бюджета по состоянию на 01.04.2015г. на 28685,3872тыс.руб., что противоречит п.180 и 134 Инструкции №191-н.

В связи с принятием решения о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утверждены показатели сводной бюджетной росписи 04.02.2015г., чем нарушен п.5 статьи 217 БК РФ и п.5 раздела III Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, утвержденного приказом Управления финансов администрации МО «Маймиснкий район» от 08.01.2014г. №1б.

Бюджет муниципального образования «Майминский район» сформирован на трехлетний период 2015-2017гг., доведение лимитов бюджетных обязательств и ассигнований до главных распорядителей на трехлетний период, а сводная бюджетная роспись сформирована на один 2015год.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия составлен Отчет, с выводами и предложениями

О результатах плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за июнь-август 2015года

О результатах контрольного мероприятия 10.06.2015 г.

В соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 20.05.2015 № 27 и Удостоверение от 20.05.2015 № 27. Проведено контрольное мероприятие «Анализ бюджетного процесса в части составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана муниципального образования «Майминский район»

Предмет контрольного мероприятия проверенных КСП: Составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана Муниципального образования «Майминский район».

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 БК РФ, с пунктом 4. Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район», утвержденным решением сессии Майминского районного Совета депутатов 11.10.2013г. № 2-03, Управлением финансов МО «Майминский район» приказом от 10.01.2013г. № 6-б утвержден Порядок составления и ведения бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Майминский район» на 2013г. Приказом начальника Управления финансов от 08.01.2014г. № 1-б утвержден Порядок составления и ведения бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Майминский район» на 2014г.

Согласно пункта 5. Главы 1 Положения о бюджетном процессе в МО «Майминский район» бюджет МО «Майминский район» составляется на 3 года, а сводная роспись расходов бюджета составляется на текущий финансовый год.

Сводная бюджетная роспись МО «Майминский район» на 2013г. и 2014г. составлена с нарушением п.5 статьи 217 БК РФ, после наступления финансового года ( приказ от 10.01.2013г № 3б,от 10.01.14г. № 3б.).

В нарушение пункта 8 Порядка Сводная бюджетная роспись составлена без разбивки по кварталам. В нарушение пункта 11.2 Порядка не ведутся приложения 7,8,9,10,11. В указанных приложениях предусмотрено отражение изменений, вносимых в бюджетную роспись, в разрезе ведомств, министерств КБК, мероприятий. В приказах о внесении изменений в бюджетную роспись не указана причина внесенных изменений.

В нарушение пункта 3 статьи 217 БК РФ утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 27.12.13 не соответствуют решению сессии Майминского районного Совета депутатов от 27.12.13 « 4-02 на сумму 1878,501тыс. руб.

В нарушение пункта 3 статьи 217 БК РФ утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 31.12.14 не соответствуют решению сессии Майминского районного Совета депутатов от 25.12.14 « 4-02 на сумму 7619,359тыс. руб..

Изменения бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете за 2013год. на 01.02.2013,на 01.04.2013, на 01,03.2013, на 02.09.2013, на 31.12.2013. осуществлялась с нарушением пункта 3 статьи 217БК РФ на сумму 337871,382тыс. руб.

Изменения бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете за 2014год. на 01.05.2014, на 01.07.2014г., на 01.12.2014г. осуществлялось с нарушением пункта 3 статьи 217БК РФ на сумму 106343тыс. руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 217.1 БК РФ., в соответствии с Приказом Минфина России от 09.12.2013 № 117н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году», Управлением финансов МО «Майминский район» приказом от 29.12.2012г. № 27-б утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета.

В нарушение п.3 раздела 1 приказа Управления финансов от 29.12.2012г. № 27-б «об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета», кассовый план в 2013г. составлялся не ежемесячно.

В соответствии с п.4 Порядка составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета Управление финансов формирует кассовый план до 15 января текущего года. Первоначальный приказ о утверждении кассового плана отсутствует.

Нарушен п.4 раздела 2 «Порядка составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета» от 29.12.2012г № 27-б согласно которому «показатели кассового плана в целом на год в части расходов и источников дефицита бюджета должны соответствовать показателям сводной бюджетной росписи», отсутствует кассовый план на 27.12.13( в связи с решением сессии о бюджете № 4-02 от 27.12.13). Последний кассовый план на 2013год утвержден 01.11.13 по приказу 38б, расходы по кассовому плану 824295,80782тыс. руб., расходы по бюджетной росписи 961019,72209тыс. руб.

О результатах экспертно-аналитических мероприятий по разработке и реализации муниципальных программ МО «Маймиснкий район»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждение, сроки реализации, порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ установлены муниципальными правовыми актами Администрацией муниципального образования «Майминский район»:

· Распоряжение «Об утверждении Схемы системы целеполагания органов местного самоуправления МО «Майминский район» Республики Алтай» от 12.08.2014г. № 330-р, распоряжение «О внесении изменений в распоряжение Главы администрации муниципального образования «Майминский район» от 12 августа 2014года № 330-р «Об утверждении Схемы системы целеполагания органов местного самоуправления МО «Майминский район» Республики Алтай» от 19.12.2014 № 621-р.

· Распоряжение «Об утверждении перечня муниципальных программ МО «Майминский район» от 22.11.2013г. № 553-р.

· Распоряжение «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 08-р (Далее методические указания).

· Постановление «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ МО «Майминский район» от 09.01.2014г. № 01 (с изменениями внесенными Постановлением от 14.05.2015г. № 54).

· Постановление «Об утверждении Положения о муниципальных программах МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 029 с изменениями внесенными Постановлением главы МО «Майминский район» от 14.05.2015г № 55).

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 15.06.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения и удостоверения председателя Контрольно-счетной палаты от 05.06.2015 № 28, проведено экспертно-аналитическое мероприятие и составлено Заключение на НПА «Муниципальную программу муниципального образования «Майминский район» «Экономическое развитие муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы»

Муниципальная программа муниципального образования «Майминский район» «Экономическое развитие муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы» первоначально утверждена Постановлением от 19.09.2014г. №145 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Майминрский район» на 2013-2018гг. и утрачивает силу пунктом 2 Постановления от 02.03.2015г. №21 «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Майминрский район» на 2013-2018гг.

МП «Экономическое развитие МО «Майминский район» (Постановление от 21.03.2015г. №21) состоит из трех Подпрограмм и из двенадцати ведомственных целевых программ (Далее по тексту ВЦП):

Подпрограммы: «Развитие конкурентных рынков», «Создание условий для развития инвестиционного потенциала» и «Развитие малого и среднего предпринимательства».

ВЦП: «Развитие туризма на территории МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 05.09.2014г. №405-р)», «Развитие туризма на территории МО «Майминский район» на 2016-2018гг. (Распоряжение от 17.12.2014г. №605-р)», « Развитие агропромышленного комплекса в МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 19.12.2014г. №624-р)», «Развитие агропромышленного комплекса в МО «Майминский район» на 2016-2018гг. (Распоряжение от 19.12.2014г. №623-р)», « Внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению инвестиционного климата в МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 05.09.2014г. №408-р)», «Внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению инвестиционного климата в МО «Майминский район» на 2016-2018гг. (Распоряжение от 30.12.2014г. №642-р)», «Обеспечение инвестиционного развития и имиджевого потенциала МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 05.09.2014г. №407-р)», «Обеспечение инвестиционного развития и имиджевого потенциала МО «Майминский район» на 2016-2018гг. (Распоряжение от 30.12.2014г. №643-р)», «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 05.05.2014г. №420-р)», «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Майминский район» на 2016-2018гг. (Распоряжение от 03.12.2014г. №591-р)», « Формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства в МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 05.05.2014г. №419-р)» и « Формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства в МО «Майминский район» на 2013-2015гг. (Распоряжение от 19.12.2014г. №620-р)».

Направление данной муниципальной программы в рамках входящих в нее ВЦП направлены на развитие конкурентных рынков, создание условий для развития инвестиционного и имиджевого потенциала и развитие малого и среднего предпринимательства.

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Требования по разработке, согласованию, управлению, реализации и оценка эффективности муниципальных программ МО «Майминский район», а так же осуществления контроля их реализации закреплены в Положении «О муниципальных программах МО «Майминский район» утвержденное Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 160.1.2014г. №02 (с изменениями и дополнениями).

В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации муниципальной программы создана рабочая группа из 13 специалистов, утвержденная Распоряжением Администрации МО «Майминский район» от 07.10.2013г. №481-р и от 25.07.2014г. «Об утверждении рабочей группы по формированию и реализации муниципальных программ Майминского района» и утверждению Положения «О рабочей группе по формированию и реализации муниципальных программ в Майминском районе». Представлен протокол заседания рабочей группы по формированию муниципальных программ в Майминском районе от 19.09.2013г.

Не разработан план реализации мероприятий муниципальной программы на 2013- 2018гг. находится в стадии разработки (пояснение специалиста Администрации МО «Майминский район»).

В соответствии с п.31 Положения от 16.01.2014г. №02 публичные обсуждения муниципальной программы проведены путем размещения уже утвержденной программы на официальном сайте МО «Майминский район» (пояснение специалиста Администрации МО «Майминский район»).

Ответственные за разработку и реализацию муниципальных программ закреплены Распоряжением от 20.12.2013г. №.592-р. с приложением ответственных за разработку муниципальных программ отменено Распоряжением Администрации МО «Майминский района» от 12.08.2014г. №329-р «О назначении ответственных лиц за разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ МО «Майминский район» с приложением ответственных за разработку. Ответственность за реализацию муниципальных программ не закреплена.

Основанием для разработки муниципальных программ в МО «Майминский район» в соответствии с нормативно правовыми актами (далее по тексту-НПА) является Распоряжение Администрации МО «Майминский район» «Об утверждении перечня муниципальных программ МО «Майминский район» от 22.11.2013г. № 553-р.

В соответствии с п.2 статьи 179 БК РФ: «объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления в силу (данная норма приостановлена до 01.01.2016г. Федеральным Законом от 08.03.2015г. №25-ФЗ.

В паспорте муниципальной программы на шестилетний период объем финансирования составил в сумме 7090,394тыс.руб. за счет средств всех источников финансирования.

Объемы финансирования муниципальной программы отраженные по годам и источникам финансирования соответствует объему и источникам в разрезе подпрограмм входящих в данную муниципальную программу.

Утвержденная МП «Экономическое развитие муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018гг. содержит большую ее часть нулевые значения.

Подпрограмма «Развитие конкурентных рынков» из шести лет только в 2015году содержит объемы финансирования в сумме 80,000тыс.руб. за счет средств местного бюджета. Согласно текстовой части раздела IV МП «Экономическое развитие МО «Майминский район» на 2013-2018гг. для поставленных целей в рамках подпрограммы решить поставленные задачи по развитию туризма и развитию агропромышленного комплекса посредством основных мероприятий, которые требуют финансовых вложений и предусмотрены программой за счет средств местного бюджета.

Подпрограмма «Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала» на все шесть лет содержит нулевые значения по объемам финансирования.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» из шести лет только в 2013 и 2014годах содержит объемы финансирования.

Выполнение данной программы в полном объёме имеет риск не достижения, запланированного результата, на что может оказать влияние показатели 2013года, так как данной муниципальной программы в этом году в МО «Майминский район» не утверждалось.

Значения целевых показателей отражены как по самой муниципальной программе, так и по подпрограммам. Из шести целевых показателей раздела МП «Экономическое развитие» не имеют значения два показателя: количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятному инвестиционного климата и по объему инвестиций в основной капитал на душу населения. Подпрограмма «Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала» значения целевых показателей содержат нулевые значения, а по подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства» раскрыто 7 значений целевых показателей.

Нарушение статьи 179 БК РФ в части не соблюдения порядка разработки, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ. Не соблюдение требований Методических указаний и Положений по разработке и реализации муниципальных программ МО «Майминский район».

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 17.06.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения и удостоверения председателя Контрольно-счетной палаты от 05.06.2015 № 29, проведено экспертно-аналитическое мероприятие и составлено Заключение на НПА «Муниципальную программу муниципального образования «Майминский район» «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы»

Муниципальная программа муниципального образования «Майминский район» «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы» утверждена Постановлением администрации МО «Майминский район» от 02.03.2015 № 24.

В рамках муниципальной программы муниципального образования «Майминский район» «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы» утверждены подпрограммы:

1. «Управление муниципальными финансами», которая включает: Ведомственные целевые программы «Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Майминский район» на 2013-2015 годы» и «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы».

2. «Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития», которая включает: Ведомственные целевые программы «Территориальное развитие муниципального образования «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Территориальное развитие муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Повышение эффективности использования муниципального имущества муниципального образования «Майминский район» на 2013-2015 годы» и «Повышение эффективности использования муниципального имущества муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы».

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В соответствии со статьей 5,1 раздела 5 Методических указаний о разработке, утверждение и реализации муниципальных программ МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 08-р, не представлены заключения, представлены только согласования данной программы с экономическим и финансовым органом. Распоряжением главы администрации МО «Майминский район» от 25.07.2014г.№ 306-р создана рабочая группа по формированию и реализации муниципальных программ.

Цель «Социальное развитие муниципального образования», указанная в Программе является обобщенной и не обладает перечисленными свойствами. Отсутствует описание связи количественных значений ожидаемых конечных результатов муниципальной программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Описание вклада муниципальной программы в достижение показателей социально-экономического развития муниципального образования в соответствующей сфере (в соответствии с пунктом 4.8 Методических указаний).

В нарушение пункта 3.2. методических указаний от 16.01.2014 № 08-р. В паспорте программы отсутствует администратор муниципальной программы.

В паспорте программы в графе «Ожидаемые конечные результаты реализации программы» в качестве показателей достигнутых в результате реализации программы указано - уровень долговой нагрузки на бюджет МО «Майминский район». Сам показатель «уровень долговой нагрузки» не характеризует результативность программы, следует указать характеристику данного показателя (например: снижение уровня долговой нагрузки или достижение уровня позволяющего своевременно исполнять долговые обязательства).

Отсутствует четкая формулировка целевых индикаторов и показателей в приложении № 1. Одним из целевых показателей в Программе являются –«Межбюджетные трансферты сельским поселениям МО «Майминский район», единица измерения целевых показателей: да 1, нет-0.

Отсутствует увязка целевых показателей Программы с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.( пункт 4.2.7 Методических указаний от 16.01.2014г. № 08-р).

Имеется риск не достижения, запланированного результата в связи с невозможностью произвести оценку эффективности за 2года, так как программа фактически будет действовать 2015-2018г.

В нарушение п 4.4.2 методических указаний от 16.01.2014г. № 08-р в паспортах не указаны администраторы подпрограмм и ведомственных целевых программ.

Раздел 6 содержит сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав муниципальной Программы.

В рамках муниципальной программы будут реализовываться аналитические ведомственные целевые программы:

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение эффективности муниципального управления в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Майминский район»;

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение эффективности муниципального управления Администрации муниципального образования «Майминский район».

В нарушение п. 4.7.4 методических указаний в разделе 8 муниципальной программы и приложении № 5 объемы средств бюджета на ее реализацию указаны без распределения по подпрограммам, аналитическим ведомственным целевым программам по основным мероприятиям по кодам классификации расходов бюджетов (в том числе без расшифровки по главным распорядителям средств бюджета, администратору программы и соисполнителям).

В нарушение п.5 Методических указаний отсутствует финансовое обоснование по форме приложение № 4 к Методическим указаниям.

В нарушение п.6 Методических указаний отсутствует план реализации муниципальной программы приложения № 2 и перечень основных мероприятий муниципальной программы форма № 2.

Нарушена статья 179 БК РФ в части не соблюдения порядка разработки, реализации и проведения оценки эффективности Муниципальной программы муниципального образования «Майминский район» «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы» Не соблюдены требования Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 08-р.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 24.06.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения и удостоверения председателя Контрольно-счетной палаты от 17.06.2015 № 30, проведено экспертно-аналитическое мероприятие и составлено Заключение на НПА «Муниципальную программу муниципального образования «Майминский район» «Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018 годы».

Муниципальная программа муниципального образования «Майминский район» «Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018 годы» утверждена Постановлением администрации МО «Майминский район» от 02.03.2015 № 22.

В рамках муниципальной программы муниципального образования «Майминский район» «Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018 годы» утверждена подпрограмма:

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства», которая включает Ведомственные целевые программы «Комплексные меры профилактики правонарушений на территории МО «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Комплексные меры профилактики правонарушений на территории МО «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве, жилищной сфере и социальной сфере на территории МО «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве, жилищной сфере и социальной сфере на территории МО «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Обеспечение улучшения экологической ситуации на территории МО «Майминский район» на 2013-2015 годы». «Обеспечение улучшения экологической ситуации на территории МО «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Майминский район на 2013-2015 годы», «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Майминский район» на 2016-2018 годы», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Майминский район» в 2013-2015 годах», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Майминский район» в 2016-2018 годах», «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «Майминский район» на 2013-2015 годы», «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «Майминский район» на 2016-2018 годы».

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В соответствии со статьей 5,1 раздела 5 Методических указаний о разработке, утверждение и реализации муниципальных программ МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 08-р, не представлены заключения, представлены только согласования данной программы с экономическим и финансовым органом. Распоряжением главы администрации МО «Майминский район» от 25.07.2014г.№ 306-р создана рабочая группа по формированию и реализации муниципальных программ.

Основная цель муниципальной программы муниципального образования «Майминский район» «Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018 годы» в целом соответствует Бюджетному посланию Президента РФ Федеральному Собранию РФ « О бюджетной политике в 2014-2016годах», Закону РА от 25.09.2008г. № 83-рз «О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028г.», концепции социально-экономического развития МО «Майминский район» до 2022года, но цели программы не раскрыты.

Отсутствует четкая формулировка целевых индикаторов и показателей в приложении № 1. Не определены количественно целевые показатели.

Отсутствие точности, однозначности и сопоставимости целевых показателей не позволит оценить степень достижения целей программы и выполнение ее задач.

Отсутствует увязка целевых показателей Программы с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункт 4.2.7 Методических указаний от 16.01.2014г. № 08-р).

В нарушение п 4.4.2 методических указаний от 16.01.2014г. № 08-р в паспорте не указан администратор подпрограммы и администратор ведомственных целевых программ. В паспорте подпрограммы и ведомственных целевых программ отсутствует графа «соисполнители программы».

В нарушение п. 4.7.4 методических указаний в разделе 6 муниципальной программы и приложении № 5 объемы средств бюджета на ее реализацию указаны без распределения по подпрограммам, аналитическим ведомственным целевым программам по основным мероприятиям по кодам классификации расходов бюджетов (в том числе без расшифровки по главным распорядителям средств бюджета, администратору программы и соисполнителям),

Не указаны количественные показатели достигнутых результатов при условии выполнения Программы, их связь с основными показателями прогноза социально-экономического развития МО «Майминский район».

В нарушение пункта 4.8.2 Методических указаний не дана развернутая характеристика планируемых изменений в сфере реализации программы.

В нарушение статьи 6.4 раздела 6 Методических указаний отсутствует план реализации муниципальной Программы по форме приложения № 2 (Согласно письма отдела экономики от 09.06.2015г. № 3292 находится в разработке).

Нарушена статья 179 БК РФ в части не соблюдения порядка разработки, реализации и проведения оценки эффективности Муниципальной программы муниципального образования «Майминский район» «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» на 2013-2018годы» Не соблюдены требования Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО «Майминский район» от 16.01.2014г. № 08-р.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия по контролю за, исполнением бюджета МО «Майминский район» от 07.08.2015г.

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КСП МО «Майминский район» на 2015 год и на основании распоряжения и удостоверения председателя Контрольно-счетной палаты от 03.08.2015 № 31, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Обследование достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район» за первое полугодие 2015года

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

В соответствии со статьей 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета МО «Майминский район» за первое полугодие 2015года утвержден Распоряжением Главы Администрации МО «Майминский район» «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район» за II квартал 2015года» 23 июля 2015года № 556-р и представлен в Майминский районный Совет депутатов и Контрольно-счетную палату МО «Майминский район» 28 июля 2015года.

В процессе исполнения муниципального бюджета в первом полугодии 2015 года в Решение Майминского районного Совета депутатов от 25.12.2014 № 10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Решением Майминского районного Совета депутатов МО «Майминский район» от 28.04.2015г. №12-08 были внесены изменения и дополнения.

С учетом внесенных изменений и дополнений Решением Майминского районного Совета депутатов от 28.04.2015г. №12-08, муниципальный бюджет на 2015 год утвержден по доходам в сумме 520927,92877тыс. руб. (с учетом возврата целевых средств в сумме 1775,91177тыс.руб.), по расходам в сумме 574794,94438тыс. рублей и размер дефицита составил в сумме 53867,01561 тыс. рублей (изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, внутренних заимствований и его обслуживание в сумме 60696,38222тыс.руб.).

Исполнены доходы графа 21отчета (форма 0503317) в сумме 395283,71435 тыс. рублей (или 75,88% от решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Маймиснкого районного Совета депутатов от 25.12.2014г. №10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов») и 54,27% от отчетных данных графы 11 формы 0503317.

Налоговые и не налоговые доходы исполнены в сумме 116384,74790тыс.руб. или 52,22% от плановых назначений Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 52,22% графы 21 формы 05.

Безвозмездные поступления исполнены в сумме 278898,96645тыс.руб. или 94,13% от плановых назначений Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 55,18% графы 21 формы 0503317.

Исполнены расходы графа 21 отчета в сумме 337779,30790тыс.руб. или 58,77% от решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и от отчетных данных 43,10%.

Дефицит в отчете об исполнении бюджета в Графе 11 строки 500 утвержден в сумме 55483,53884тыс.руб., что выше Решения сессии 28.04.2015г. №12-08 на сумму 1616,52323тыс.руб., что противоречит п.180 и 134 Инструкции №191-н.

За первое полугодие в соответствии с отчетными данными формы 0503317 графы 21 бюджет исполнен с профицитом в сумме 57504,40645тыс.руб.

В соответствии с пунктом 178 и 217 раздела III Инструкции №191-н не предоставлена форма отчетности 0503360 «Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета» текстовая часть пояснительной записки, которая отражает иную информацию, существенно характеризующую исполнение консолидированного бюджета не входящую в приложения к данной форме пояснительной записки.

По отчету об исполнении консолидированного бюджета форма 0503317 за первое полугодие 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Доходы» доходы бюджета муниципальных районов графа 11 утверждены в сумме выше решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 на сумму 207376,52317тыс.руб., что противоречит п.180 и 134 Инструкции-191-н. Доходы отраженные в форме отчетности 0503317 графа 11 «Утвержденные бюджетные данные» строка 010 по КБК 000 2000000000 0000 000 в сумме 505439,13944тыс.руб. (свод КСП 503843,35177тыс.руб.) завышены на сумму 1595,78767тыс.руб. (пояснение отсутствует).

Не корректное планирование налога на совокупный доход в части единого сельскохозяйственного налога при формировании бюджета на 2015-2017гг.

Собственные доходы (налоговые и неналоговые) в 2015 году фактически поступили больше по сравнению с первым полугодием 2014годом на сумму 17083,15349тыс.руб. или 117,20%.

По отчету об исполнении консолидированного бюджета за первое полугодие 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Расходы» графа 11 утверждены в сумме 783787,99078тыс.руб.,что больше решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 на сумму 208993,0464тыс.руб. и меньше Приказа Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 01.07.2015г. №26-б «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств бюджета МО «Майминский район», а так же со сводной росписью расходов бюджета по состоянию на 01.07.2015г. на 1803,37298тыс.руб., что противоречит п.180 и 134 Инструкции №191-н.

Кредиторская задолженность составила в сумме 94497,73005тыс.руб., что составляет 42,40% от утвержденных налоговых и неналоговых доходов и 11,48% от утвержденных расходов Решением сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 26,63% от кассового исполнения, в том числе текущая просроченная задолженность в сумме 329,84061тыс.руб., что составляет 0,04% от Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 0,09% от кассового исполнения за первое полугодие 2015г.

Дебиторская задолженность составила в сумме 1179,03061тыс.руб. что составляет 0,14% от Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 0,33% от кассового исполнения, в том числе просроченная текущего года задолженность в сумме 7,16089тыс.руб. и прошлых лет в сумме 397,66904тыс.руб., что составляет 0,0009% и 0,05от Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 и 0,002% и 0,11% от кассового исполнения за первое полугодие 2015г. Дебиторская задолженность приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Консолидированный бюджет за первое полугодие исполнен в сумме 411957,49254тыс.руб. или 155,91% по доходам (графа 5 строки 010 приложения 0503364 к форме отчетности 0503630 «Пояснительная записка» (текстовая часть), по расходам в сумме 354795,27862тыс.руб. или 43,09% (графа 5 строки 200 приложения 0503364 к форме отчетности 0503630 «Пояснительная записка» (текстовая часть) с профицитом в сумме 57162,21392тыс.руб.

Утвержденные бюджетные назначения графы 3 строки 200 приложения 0503364 (к форме отчетности 0503630 «Пояснительная записка» (текстовая часть)) в сумме 823353,15932тыс.руб. не соответствует графе 4 строки 200 формы 0503317 на сумму превышения 186,09700тыс.руб.

О результатах плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за август – октябрь 2015года

О результатах контрольного мероприятия 31.08.2015 г.

В соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 03.08.2015 № 32 и Удостоверение от 03.08.15 № 32 проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования средств бюджета МО «Майминский район», направленных в форме субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2013-2015г. и установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление за 2013-2015г. МБОУ СОШ № 3, подведомственного Управлению образования администрации МО «Майминский район» с оценкой информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг.».

(По вопросу « Проверка законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг.» составлено заключение.)

Предмет контрольного мероприятия: Субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, муниципальное имущество переданное в оперативное управление в 2013-2015г. МБОУ СОШ № 3, соответствие регистров учета основных средств.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2013г. по 01.07.2015г

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 «Порядка» субсидии предоставляются на основании заключенного Соглашения между Управлением образования Администрации МО «Майминский район» и МБОУ «Майминская СОШ № 3 им. В.Ф. Хохолкова», в котором закреплены цели, сроки и периодичность предоставления субсидий. В Соглашении отсутствует размер предоставляемой субсидии и предусмотрены сроки финансирования не исполняются.

В соответствии со ст. 69.2 БК РФ и Федеральным законом от 08.05.2010 № 83ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений) финансовое обеспечение МБОУ «Майминская СОШ № 3 им. В.Ф. Хохолкова» осуществлялось на выполнение муниципального задания утвержденое приказами Управления образования администрации МО «Майминский район»: в 2013г. от 09.01.2013г. № 3-ОУ-13, в 2014г. от 21.01.2014г. № 3-ОУ-14, в 2015г. от 29.12.2014г. № 3-ОУ-15. В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальную услугу - предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Установлено нарушение п. 14 Положения «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения задания», утвержденного Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 09.03.2011г. № 34.

Субсидии на обеспечение выполнения муниципального задания по МБОУ «Майминская СОШ № 3 им. В.Ф. Хохолкова» за период 2013-2015г. финансировались в рамках реализации Ведомственной целевой программы «Развитие общего образования в Муниципальном образовании «Майминский район» на 2013-2015годы».

В общей сумме предоставленных субсидий наибольший удельный вес занимает заработная плата с отчислениями на оплату труда (КОСГУ 211 и 2013):2013г.-79,8%, 2014г.- 81,39% и 2015год – 79,15%.

На основании отчетов исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности ф.0503737 кассовое исполнение от плана составило в 2013году 98,27%, в 2014году 99,73% и 6 месяцев 2015года 62,7%.

Показатели плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения не соответствуют плановым показателям отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ф. 0503737: в 2013г. отклонение на -1018,467тыс. руб., в 2014г. на сумму 1230,891тыс. руб., в первом полугодие 2015г. на сумму 134,172 тыс. руб., чем нарушена ст. 38 раздела 2 Инструкции № 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений» (с изменениями и дополнениями), утвержденной Приказом Минфина РФ от 25.03.2011.

Установлено нарушение п.128 раздела 3 инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению".

Установлено нарушение п. 9 раздела 1 Инструкции «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений», утвержденной Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33-н.

Установлено нарушение раздела 5 Инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" в части санкционирования расходов.

Установлено нарушение п. 72 и 73 раздела 2 Инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" в части поступления и выбытия денежных средств на лицевых счетах.

Установлено нарушение сдача выручки в кассу учреждения материально-ответственным лицом столовой и из кассы в банк. (Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У и п. п.167 Инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", В кассе установлен лимит (в 2014г. 4500руб. ив 2015г. 7000руб.), превышать который учреждение не имеет право. За первое полугодие 2015г. выручка сдавалась в банк только3 раза. (в суммах 161920руб,128760руб.,125930руб.).

Установлено нарушение п.93 раздела 2 Инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" в части начисления субсидий и начисление дохода по выручке столовой.

Установлено нарушение ст.137 раздела 3 Инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" в части депонированной заработной платы.

Установлено нарушение п.9 раздела от 25.03.2011 № Инструкции 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений» в части кредиторской задолженности и основных средств (забалансовый счет).

Установлено нарушение п.3 раздела 1 Инструкции от 01.12.2010№ 157н «Об утверждении

Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений» .

Централизованное поступление в 2014г. от Управления образования методическая литература на 756,15 руб. и основные средств на сумму 6598,8руб не оприходованы.

Здание теплицы площадью 42,7 кв. м. не зарегистрировано право оперативного управления, теплица используется не по назначению.

Установлено нарушение п.54 раздела 2. инструкции от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" в части группового ведения основных средств.

Установлено нарушение п.8 инструкции от 16. 12.2010г. № 174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению» в части разделения на особо ценное движимое имущество учреждения.

На 01.01.2015г установлено расхождение между реестром муниципального имущества и данными школы по компьютеру на сумму 42300руб. и ноутбук стоимостью 59423 руб. чем нарушен раздел 2 Положения о Реестре муниципального имущества МО «Майминский район», утвержденного решением сессии Майминского Совета депутатов от 22.11.2013г. № 3-12 в части несвоевременного предоставления изменений.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт, выписано представление на устранение выявленных нарушений.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 11.09.2015г.

В соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 20.05.2015 № 27 и Удостоверение от 20.05.2015 № 27. В рамках контрольного мероприятия проведено экспертное мероприятие «о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и о результативности расходов на закупки, по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг. в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Майминская средняя общеобразовательная школа № 3 им. В.Ф. Хохолкова».

Результаты мероприятия:

В 2014году в рамках 44-ФЗ заключено 5 контрактов на общую сумму 585,83292тыс.руб. Контракт заключенный с ИП Луканов Н.В. на поставку мясной продукции расторгнут взаимным соглашением б/н и б/д на сумму 276,60000тыс.руб. Не исполнены контракты с ООО ТД «Столица молока Барнаул» на поставку молочной продукции на сумму 76,04148тыс.руб. и ИП Майер на поставку овощей и фруктов на сумму 84,01046тыс.руб. По ОАО «СОГАЗ» сумма поставки услуг превысила сумму контракта на 810,3руб. Поставка товара от ООО «Автокомфорт» ниже суммы контракта на сумму 4140руб. Всего в 2014г. фактически произведено закупок на основании контрактов на сумму 145040,98руб.

За первое полугодие 2015года заключено 9 контрактов в общей сумме 2879,41554тыс.руб.

Заключенный контракт на 2015год по ОАО «Ростелеком» сумма поставки услуг фактически превысила уже по итогам за 6 месяцев суммы контракта на 4,88302тыс.руб. или на 34,88%. Контракты расторгнутые взаимными Соглашениями заключенные с ООО ТД «Столица молока Барнаул» на поставку молочной продукции б/н и б/д на сумму 181,26233тыс.руб., с ООО «Компаньон Плюс» на сумму 333799руб. на поставку колбасных изделий от 18.03.2015 б/н.

Всего исполнение по контрактам в первом полугодие 2015г. составило 176992,99руб.

Расчеты по договору заключенного со специализированной организацией в сумме 60,00000тыс.руб. за 2014год и 30,00000тыс.руб. за 2015год не эффективные, так как функции специализированной организации (в соответствии со ст. 40 Закона 44-ФЗ) на оказание услуг по осуществлению функций специализированной организации совпадают с функциями Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков МО «Майминский район», оказываемые безвозмездно.

Из проведенного анализа эффективности и целесообразности закупок в рамках ведомственной целевой программы «Развитие общего образования в Муниципальном образовании МО «Майминский район» на 2013-2015годы», утвержденной распоряжением главы Администрации МО «Майминский район» от 05.09.2014 № 400-р. Финансовое обеспечение данной программы по паспорту составляет-600330,73896тыс.руб.(в т. ч. на 2014г. 182034,263тыс. руб., на 2015г.227663,10 тыс.руб.). Участниками Программы являются 16 муниципальных бюджетных образовательных учреждений МО «Майминский район». Цель данной программы - развитие системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного общего образования в Майминском районе.

В соответствии с разделом 3 ВЦП «методика расчета целевых показателей реализации мероприятий программы» установлено, что ожидаемые конечные результаты реализации программы выполнены по всем показателям, кроме показателя «Удельный вес численности обучающихся учреждений общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (учащиеся с 1-8 класс)», по данному показателю процент исполнения составил в 2014г. 75,8%, в 2015г. 80,16%.

При проверке договоров заключенных в 2013г., на основании Федерального закона от 21.07.2005г.94-ФЗ, установлено нарушение ст. .420, 454,455,779,780 ГК РФ.

По итогам мероприятия составлено Заключение с выводами и предложениями.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 18.09.2015г.

Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» на проект решения сессии от 25 сентября 2015года № 14-00 муниципального образования «Майминский район», «О внесении изменений и дополнений в Решении сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Изменение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Алтай «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Алтай» и Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» утвержденное решением сессии Майминского районного Совета депутатов №2-03 от 11.10.2013г.

Проектом «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» вносятся изменения в основные характеристики бюджета муниципального образования «Майминский район» (с учетом Решения сессии от 28.04.2015г. №12-08 «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» - далее бюджет) на 2015год в части увеличения доходов (пункт.1 статья 1 решения 10-05 от 25.12.2014г.) на 285843,20171 тыс. рублей (или на 154,87%), которые составят 806771,13048 тыс. рублей (с учетом возврата целевых средств в сумме 1605,78767тыс.руб.) (Приложение №6 к проекту решения) и увеличение расходов (пункт.2 статья 1 решение 10-05 от 25.12.2014г.) на сумму 278793,25125. рублей (на 148,50%), которые составят в сумме 853588,19563 тыс. рублей (Приложение №12, 14 и 16 к проекту решение).

Размер дефицита бюджета (пункт 3 статья 1. решение 10-05 от 25.12.2014г) в 2015 году в связи с внесенными изменениями снизился на 7049,95046 тыс. руб. (или 86,91%) и составил 46817,06515. рублей (Приложение №1 к проекту решения). Превышение ограничений, установленных, пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлено.

Объем безвозмездных поступлений получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ и увеличены на сумму 272619,00872тыс. руб. (без учета возврата целевых средств в сумме 1605,78767тыс.руб.) и составил в сумме 568747,47872 тыс. рублей или 192,06% (пункт 3 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

Предельный объем муниципального долга на 2015год увеличен на сумму 6574,79375тыс.руб. или 105,90% и составил 118007,45тыс.руб. Верхний предел муниципального долга на 01.01.2016г. уменьшен на 10000,000тыс.руб. или 78,82% и составил в сумме 37215,00тыс.руб., что соответствует ограничениям установленным пунктом 6 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статья 2. решение 10-05 от 25.12.2014г).

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга данным проектом прогнозируются к снижению на сумму 450,00000тыс.руб. или 91,785 и составит 5025,00000тыс.руб.(статья 2 пункт 6 решение 10-05 от 25.12.2014г).

Доходы бюджета муниципального образования «Майминский район» увеличены на 285843,20171 тыс.руб. за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов на сумму 13149,5875тыс.руб., которые составят в сумме 236014,90000тыс.руб. (или 105,90%) и увеличение безвозмездных поступлений (с учетом возврата целевых средств в сумме 1605,78767тыс.руб.) на 272863,73831 тыс. рублей, которые составят 569150,44281тыс.руб.

По семи разделам классификации расходов муниципального бюджета расходы увеличены на общую сумму 280882,97232 тыс. рублей, по двум разделам расходы уменьшены на общую сумму 20189,72107тыс.руб. и по четырем разделам расходы без изменения. В разрезе главных распорядителях бюджетных средств увеличение прогнозируется по всем трем.

Проектом вносятся изменения в объемы бюджетных ассигнований бюджета МО «Майминский район» на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015год в общей сумме уменьшения 553,18700тыс.руб.

Проектом вносятся изменения в распределение ассигнований бюджета МО «Майминский район» на реализацию муниципальных программ на 2015год. после внесенных изменений ассигнования увеличились на 234533,75987 тыс. руб. (148,10%) (Приложение № 10 к проекту решения) и составят 722133,65987 тыс. руб. Программная деятельность составляет 84,60% от всех расходов прогнозируемых данным проектом.

Внесены изменения в распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципального образования «Майминский район» на 2015г. на общую сумму увеличения 82935,97095тыс.руб. (или 170,33%) в том числе за счет местного бюджета на сумму 126,67031тыс.руб. (или 103,39) и за счет иных межбюджетных трансфертов из Республиканского бюджета Республики Алтай на сумму 82809,30064тыс.руб. (или 284,22%). По пяти направлениям средств не предусмотрено софинансирование из средств муниципального образования «Майминский район», что влечет к риску штрафных санкций по КоАП ст.15.15.3.

Вносится изменение по межбюджетным трансфертам, общее увеличение размеров межбюджетных трансфертов бюджетам поселений составило в сумме 10394,71932тыс.руб. (или 140,01%), в том числе из бюджета МО «Майминский район» в сумме 3239,98883тыс.руб. и из средств республиканского бюджета в сумме 7154,73049тыс.руб.

Данным проектом полностью вносятся изменения и дополнения в Приложение №28 «Иные межбюджетные трансферты, выделяемые из бюджета МО «Майминский район» на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления сельских поселений МО «Майминский район» на 2015год. Общее увеличение составило в общей сумме 966,39609тыс.руб.

Прогнозируется снижение внутренних заимствований муниципального образования «Майминский район» на сумму 15926,47369тыс.руб. за счет снижения объемов привлечения средств от кредитных организаций в сумме 20226,4742тыс.руб. и прогнозирование к увеличению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ. Объем средств направленных на погашение основной суммы долга снижен на 7250,00000тыс.руб. по кредитам полученных от кредитных организаций в валюте РФ.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 09.10.2015г.

Экспертиза проводилась Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Майминский район» на основании п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ и пп 7, п 1ст. 8 Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Майминский район», утвержденного решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 23.09.2011 № 24-09, в соответствии со СВМФК 04 «Проведение экспертизы проектов нормативно правовых актов муниципального образования «Майминский район», СВМФК 05 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» и представленных материалов Управлением финансов администрации МО «Маймиснкий район» Исх. от 07.10.2015г. №215.

Предмет мероприятия: Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Майминский район» утвержденное решением сессии Майминского районного Совета депутатов от 23.09.2011 № 24-09.

Проектом решения о приостановлении отдельных положений в Положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район», утвержденное Решением сессии Майминского районного Совета депутатов №2-03 от 11.10.2013г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» (Далее по тексту-проект решения, Положение о бюджетном процессе) приостанавливаются действия по отношению составления (в части планового периода) и утверждения проекта бюджета муниципального образования «Майминский район».

Проектом решения приостанавливается в Положении о бюджетном процессе составление и предоставление бюджета на плановый период.

Выводы:

Бюджет муниципального образования «Маймиснкий район» будет составляться на очередной финансовый 2016год, что соответствует Федеральному Закону от 30.09.2015г. №273 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016год, «О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ и признании утратившей силу статьи 3 Федерального Закона о приостановлении действия отдельных положений БК РФ» и 169 статье БК РФ.

Одновременно с проектом Решения о бюджете МО «Майминский район» в соответствии со статьей 184,2 предоставление документов и материалов предусмотрено на очередной финансовый 2016год (за исключением прогноза социально-экономического развития Майминского района, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Майминский район», которые составлены на трехлетний период).

Сроки внесения Проекта бюджета муниципального образования «Майминский район» с итоговым документом публичных слушаний на рассмотрение Майминского районного Совета депутатов оставлен без изменения не позднее 15 ноября.

Предложения:

Необходимо принять во внимание пп.5, п.1, статьи 5 Федерального Закона от 30.09.2015г. №273 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016год, «О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ и признании утратившей силу статьи 3 Федерального Закона о приостановлении действия отдельных положений БК РФ» при условии принятия решения Майминского районного Совета депутатов.

Необходимо принять во внимание п.2 статьи 1 Федерального Закона от 30.09.2015г. №273 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016год, «О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ и признании утратившей силу статьи 3 Федерального Закона о приостановлении действия отдельных положений БК РФ» и действие пункта 5 и 6 статьи 170.1 при условии принятия решения Майминского районного Совета депутатов.

О результатах плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за октябрь-ноябрь контрольные и экспертно-аналитические мероприятия 2015года

О результатах контрольного мероприятия 23.10.2015 г.

«Проверка расходования средств бюджета МО «Майминский район», направленных в форме субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2013-2015г. и установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление за 2013-2015г. МБОУ Верх-Карагужинская ООШ, подведомственного Управлению образования администрации МО «Майминский район» с оценкой информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг.».

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6 распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 28.09.2015 № 34 и Удостоверение от 28.09.15 № 34.

(По вопросу « Проверка законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг.» составлено заключение.)

Предмет контрольного мероприятия: Субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, муниципальное имущество переданное в оперативное управление в 2013-2015г. МБОУ Верх-Карагужинская ООШ, соответствие регистров учета основных средств.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2013г. по 01.07.2015г

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 «Порядка» субсидии предоставляются на основании заключенного Соглашения между Управлением образования Администрации МО «Майминский район» и МБОУ Верх-Карагужинская ООШ, в котором закреплены цели, сроки и периодичность предоставления субсидий. В Соглашении отсутствует размер предоставляемой субсидии и предусмотрены сроки финансирования не исполняются.

В соответствии со ст. 69.2 БК РФ и Федеральным законом от 08.05.2010 № 83ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений) финансовое обеспечение учреждения осуществлялось на выполнение муниципального задания утверждено приказами Управления образования администрации МО «Майминский район»: в 2013г. от 24.02.2013г., в 2014г. от 04.03.2014г., в 2015г. от 29.12.2014г. № 11-ОУ-14,от 29.12.2014г. № 4-ДОУ-14. В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальную услугу- предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

- Нарушена ст. 38 раздела 2 Инструкции № 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений», утвержденной Приказом Минфина РФ от 25.03.2011г., в части не соответствия плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения плановым показателям отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ф. 0503737.

-Установлено нарушение п. 14 Положения « О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения задания», утвержденным Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 09.03.2011г. № 34. Внесение изменений в муниципальное задание.

-Нарушен п. 1 раздела 1 Инструкции от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", в части ведения бухгалтерского учета. Нарушение Федерального Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ ведет к риску штрафных санкций в соответствии с ст. 15.11 КОАП РФ.

-Нарушен Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению", по ведению журналов операций .

-Нарушен Приказ Минфина РФ от 13.06.1995г. № 49, в части отсутствия актов сверок

-Нарушен п. 11. раздела 1 Инструкции от 01.12.2010 N 157н"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", в части списания ГСМ.

-Нарушение ст. 93 раздела 2 от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", в части отсутствия начисление доходов (выручки столовой от питания учителей).

-Нарушение ст.137 раздела 3 Инструкции 174н, в части депонирования не полученной в срок заработной платы.

-Нарушен п. 11 раздела 1 Инструкции от 01.12.2010 N 157н"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению",ст. 6,9,10 Федерального закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ"О бухгалтерском учете", в части оформления подшивки документов .

-Нарушен п.14,16 раздела 1 Инструкции от 01.12.2010 N 157н, в части читаемости журналов.

-В банковских документах к платежным поручениям на выплату заработной платы сотрудникам не распечатан реестр выплаченной заработной платы.

-Нарушен п. 9 раздела 1 Инструкции «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений», утвержденной Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33-н, в части расхождения главной книги ибаланса.

-Нарушение раздела 5 Инструкции от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", не осуществляется учет санкционирования расходов.

-Нарушен п. 7 раздела 1. Инструкции от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению",в части отсутствия справок по закрытию счетов.

-Нарушен п.9 раздела от 25.03.2011 Инструкции 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений», в части несоответствия остатка журнала № 4 «расчеты с дебиторами и кредиторами» остаткам баланса.

-Нарушен п.9 раздела от 25.03.2011 Инструкции 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений», расхождение баланса и главной книги и расчета РСВ-1 ПФР.

-Нарушен п.9 раздела от 25.03.2011 Инструкции 33-н «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений»,в части не соответствия оборотной ведомости по материалам данным баланса.

-Нарушена ст. 119 раздела 2 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", в части отсутствия накопительной ведомости по продуктам питания.

-Нарушено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. Отпускные в 2015г. начислены исходя из среднего заработка за три последних месяца (По объяснению бухгалтера из-за отсутствие на момент начисления документов по заработной плате за прошлый год по протоколу выемки от 18.12.2014г. МВД России «Майминский»).

- Нарушена ст. 136 ТК, в части расчетных листков по з/плате.

-Допущена переплата и не доплата заработной платы. Сумма переплаты 577,94 руб. не доплаты 539,33руб.

-Нарушен ст. 5.2 раздел 3 Приказа Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Сумма нарушения 367,02руб.

-Допускаются счетные ошибки. Сумма нарушения 1000руб.

-За период 2013-2014гг. излишне выплачена заработная плата бухгалтеру Каревой О.Н., в т. ч за 2014г. в сумме 174922,19руб.( 94292,73руб. внесены в кассу Каревой О.Н., остаток не внесенной суммы 80629,46руб.), в 2013г. излишне выплачено заработной платы в сумме 28847,13руб.

-В 2015г. установлено нарушение ст.93 главы 15 раздела 3 Трудового кодекса РФ, в части оплаты труда работы на условиях неполного рабочего времени.

-Нарушения п.1 статьи 781, п.3 статьи 455 Гражданского кодекса РФ.

-Нарушен п. 9 раздела 1 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", в части не реальных остатков сложившихся, в следствии неправильных проводок и несвоевременно проведенных первичных документов.

-Установлены ошибочные проводки по счету 020800000, чем нарушена ст. 217 раздела 3 раздела 1 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

-Документы по поступлению товаров, оказанию услуг, выполнению работ не дооформлены, чем нарушен п. 7,8 раздела 1 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

-В 2013-2014 в учреждении отсутствует приказ о назначении подотчетных лиц. Денежные средства в под отчет выдавались без письменного заявления под отчетного лица.

-В главной книге на 01.01.2015г. и в балансе отсутствует остаток средств по под отчетным суммам,чем нарушен п. 11,12 раздела 1 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

-Нарушение условий предоставления субсидий в сумме 2554,83руб., что приводит к риску наложения штрафных санкций в соответствии с пунктом 2 статьи 15.15.5 КОАП.

- Нарушен п. 7 раздела 1 Приказа Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", в части своевременного оприходования основных средств.

-Нарушена ст. 38 раздела 2 Инструкции 157н от 01.12.2010г., в части расхождения инвентарных номеров в учете и на объектах и ведения регистров учета основных средств.

По итогам мероприятия составлен Акт и выписано представление.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

О результатах контрольного мероприятия 13.11.2015 г.

«Проверка поступления доходов в бюджет муниципального образования «Майминский район» 2014году от использования муниципальных нежилых помещений, сданных в аренду, а так же их сохранности и целевого использования»

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжения председателя КСП МО «Майминский район» от 02.11.2015 № 36 и Удостоверение от 02.11.15 № 36.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1. В 2014году неналоговые доходы в виде арендных платежей не прогнозировались и не утверждены Решением сессии Майминского районного Совета депутатов «О бюджете МО «Майминский район» на 2014год и плановый период 2015 и 2016годов» от 27.12.2013г. №4-05 (с изменениями и дополнениями) в сумме 12308,4163тыс.руб. (с учетом задолженности 2013года и за минусом ЗАГС РА).

2. По планированию доходной части налоговых и неналоговых доходов (аренда муниципального имущества) администратором доходов Администрацией МО «Майминский район» начисление доходов не осуществляется, что приводит к нарушению п.4 раздела I (в части обеспечения, формирования полной и достоверной информации при ведении бухгалтерского учета использования муниципального имущества), п.197 раздела II (в части учета расчетов по суммам доходов (поступлений), начисленных учреждением в момент возникновения требований к их плательщикам, возникающих в силу договоров) Приказа Министерства Финансов РФ от 01.12.2010г. №157-н.

3. По состоянию на 01.01.2015года за неисполнение договорных отношений муниципальному образованию «Майминский район» нанесен ущерб в сумме 12308,4163тыс.руб. ОАО «РЖКХ».

4. Нарушение п.2 ст.651 ГК РФ договора аренды зданий заключенные на срок более года не имеют государственной регистрации (один сдан на регистрацию в течение проверки 11.11.2015г.- опись прилагается).

5. Дополнительно в процессе обследования установлено, что в здании МБУ «Центр культуры и централизованная библиотечная система МО «Майминский район» (переданное в оперативное управление) с. Подгорное, ул. Набережная, д34 помещение площадью 19,2м. кв. занимает ОАО «Ростелеком» без заключения договора и письменного согласия Администрации МО «Майминский район» (учредителя).

6. В нарушении ч.10 статьи 9,2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Договор, заключенный МБОУ Сайдысская ОООШ с БУЗ РА «Майминская центральная районная больница» без письменного согласия учредителя.

7. По договорам заключенных с ФГУП «Почтой России» не исполнялись условия Договоров в части оплаты за элктроэнергию и содержание помещения (п2.2.4, раздела 2 Договор №682 и пп.г, п2.1, разделов 2 Договор 870), что приводит к риску нарушения ст. 15.15.5 КОАП РФ.

По итогам мероприятия составлен Акт и выписано представление.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 06.11.2015г.

«Оценка информации о законности, целесообразности,

обоснованности, своевременности, эффективности и о результативности расходов на закупки, по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам за 2014-2015гг. в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Верх-Карагужинская ООШ».

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжение председателя КСП МО «Майминский район» от 28.09.2015 № 34 и Удостоверение от 28.09.15 № 34.

По результатам мероприятия составлено Заключение.

Результаты мероприятия:

I. Общее количество заключенных контрактов в рамках 44-ФЗ - 9 на сумму 1464428,64руб.

II. Общее количество нарушений законодательства о контрактной системе количество 10 сумма 1248805,82руб., в том числе:

1.Организация закупок.

- В нарушение ч. 2 ст. 25 Закона 44-ФЗ, в нарушение п.1.2 Постановления Администрации МО «Майминский район» от 07.03.2014г. № 51 «О мерах по реализации ФЗ от 05.04.2013г. « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3 Постановления РФ от 28.11.2013г. № 1088 «Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов» не заключены соглашения « О передачи части функций по осуществлению закупок для обеспечения нужд муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений» между МБОУ «Верх-Карагужиснкая ООШ» и Администрацией МО «Майминский район».

-Конкурс на поставку продуктов проведен не своевременно, так как питание в столовой начинается с 02.09.14г., а поставка продуктов с 31.03.15г. (необходимость заключения контракта до 01.09.2015г. обусловлена нуждами школы в поставке продуктов питания на более выгодных условиях Обязанность на закупку продуктов с начала учебного года обусловлена ст. 37 Федерального Закона об образовании от 29.12.2012г. № 273-ФЗ, Постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 28.08.2014 N 137 "Об утверждении Положения о порядке предоставления бесплатного питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Майминский район".)

2.Планирование закупок:

- План-график на 2014г. от 02.04.2014г. на сумму 532125,75руб. и план –график на 2015г. от 30.12.2014г. на сумму 296858,25руб. утверждены с нарушением сроков установленных п. 10 ст.21 и размещены с нарушением сроков установленных ч.2 ст. 112 Закона 44-ФЗ., п. 2 Приказа № 544/18н от 20.09.2013г., от 31.03.2015г. № 182/7н « Об особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

- Итоговая сумма плана-графика больше суммы выделенных на закуп средств на сумму 89,97 тыс.руб. Согласно ст. 15 Закона 44-ФЗ, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона ( в данном случае за счет доходов от платных услуг).

3.Закупки у единственного поставщика.

- По контрактам заключенным в соответствии с ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ не представлен расчет, определяющий начальную цену контракта, чем нарушена ст. 22 Закона 44-ФЗ.

4.Исполнение контракта:

-В нарушение статьи 73 БК РФ в 2014г. учреждением не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов..

-Нарушены сроки установленные ч.11,ст 94 Закона 44-ФЗ, п. 3 р.1 Положения «О подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» от 28.11.2013г № 1093.( п/п от 10.02.15 № 768064 на сумму 312275руб.,п/п от 19.02.15г. № 791866 на сумму 426 руб., п/п от 12.03.15г. № 837916 на сумму 542,95руб., п/п от 22.04.15г № 42719 на сумму 542,95 руб., п/п от 21.08.2014г. № 380504 на сумму 3980,03руб.,п/п от 11.09.15г № 370601 на сумму 4084,89руб.)

- В соответствии с частью 6 ст. 94 Федерального Закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказом директора школы от 30.12.2014г. № 43-д. утверждено Положение о проведении экспертизы при приемке поставленных товаров, (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта при осуществлении закупок товаров, работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального заказчика – МБОУ «Верх-Карагужинская ООШ». В нарушение п. 3.2 раздела 3 указанного Положения приказом директора не утвержден состав приемочной комиссии. Документы на приемку товаров не подписаны членами комиссии.

III. Нарушение Федерального закона 44-ФЗ приводит к риску штрафных санкций и не эффективного использования бюджетных средств.

1V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы не выполнены по следующим показателям: «Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих первую и высшую квалификационную категории, от общей численности учителей» по данному пункту предусмотрено 50 % от общего количества, фактически 42,8 %; «Доля педагогических работников, получающих ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, от общей численности педагогических работников, являющихся классными руководителями в общеобразовательных учреждениях Республики Алтай» плановый показатель 100% фактический 64,2%; «Охват горячим питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях, от общего количества обучающихся» план 100% фактически 78,5%; количество детей, получивших психологическую помощь через индивидуальную и групповую работу по плану 100% фактически 8,9%, число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования план 3 исполнение 2.

Предложения.

- В соответствии с Законом 44-ФЗ в целях достижения результативности, эффективности и своевременности закупок, максимально эффективно планировать закупки на этапе утверждения планов-графиков. Производить процедуру закупки и заключение контракта по продуктам питания до начала работы столовой. Ответственным лицам усилить контроль за планирование закупок товаров, работ, услуг и исполнением контрактов ,приемкой товаров, работ, услуг.

-С целью достижения высокой конкуренции использовать право предварительного информирования потенциальных участников осуществления закупок.

-Исключить нарушения, влияющие на эффективность осуществления закупок. А также содержащие признаки административных нарушений.

- Повышать квалификационную категорию педагогов.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 19.11.2015г.

«Обследование достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Майминский район» за девять месяцев 2015года

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты на проведение экспертно-аналитического мероприятия от 13.11.2015 № 37 и Удостоверение от 13.11.15 № 37.

По результатам мероприятия составлен Отчет.

Результаты мероприятия:

Выводы:

1.. В нарушении пункта 178 и 217 раздела III Инструкции №191-н не предоставлена форма отчетности 0503360 «Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета» текстовая часть пояснительной записки, которая отражает иную информацию, существенно характеризующую исполнение консолидированного бюджета не входящую в приложения к данной форме пояснительной записки, что приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП.

2. В нарушении Приказа Министерства финансов РА от 18.09.2015г. №143-п не представлена дополнительная форма отчетности №0305500 «Отчет по счетам санкционирования расходов бюджета» (п. 5, раздела I Инструкции №191-н) что приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП.

1. По отчету об исполнении консолидированного бюджета форма 0503317 за девять месяцев 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Доходы» доходы бюджета муниципальных районов графа 11 утверждены в сумме 840173,573209тыс.руб., что меньше решения сессии от 25.09.2015. №14-18 «О внесении изменений и дополнений в Решение сессии Маймиснкого районного Совета депутатов от 25.12.2014г. №10-05 «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (Далее по тексту – Решение сессии от 25.09.2015г. №14-18) на сумму 20414,62234тыс.руб. по итоговой сумме, а в разбивке по наименованиям доходов на сумму 33402,44281тыс.руб. (таблица №1), что противоречит п.180 и 134 Инструкции-191-н и приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП:

2. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) за 9 месяцев 2015 года фактически поступили больше по сравнению 9 месяцами 2014годом на сумму 36597,12327тыс.руб. и темп роста составил126,60%.

3. По отчету об исполнении консолидированного бюджета за девять месяцев 2015года муниципального образования «Майминский район» раздел «Расходы» графа 11 утверждены в сумме 893990,63844тыс.руб.,что больше решения сессии от 25.09.2015г. №14-18 на сумму 33402,44281тыс.руб. и больше Приказа Управления финансов администрации МО «Майминский район» от 01.10.2015г. №37-б «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств бюджета МО «Майминский район», а так же со сводной росписью расходов бюджета по состоянию на 01.10.2015г. на 18255,49781тыс.руб., что противоречит п.180 и 134 Инструкции №191-н, что приводит к риску штрафных санкций ст.19,7 КОАП.

4. Кредиторская задолженность составила в сумме 121861,07645тыс.руб., что составляет 51,63% от утвержденных налоговых и неналоговых доходов и 14,16% от утвержденных расходов Решением сессии от 25.09.2015г. №14-18 и 20,57% от кассового исполнения (форма отчетности 0503369).

5. Установлено расхождение между ф. 0503320 «Баланс консолидированного бюджета» и ф 0503369 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» в общей сумме 1040,26455тыс.руб. и по счетам 130200000 «Расчеты по принятым обязательствам» и 130300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» в сумме 561,10244тыс.руб., а так же внутри счета 13030000 «Расчеты по платежам в бюджеты», что приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП.

6. Дебиторская задолженность Консолидированного бюджета составила в общей сумме 51906,61226тыс.руб., в том числе просроченная прошлых лет в сумме 1040,26455тыс.руб. (форма отчетности 0503369). Дебиторская задолженность приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

7. Дебиторская задолженность по счету бюджетного учета 120581000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» формы отчетности 0503369 в сумме 1040,26455тыс.руб. (просроченная прошлых лет) не соответствует отчетности ф. 0503320 «Баланс консолидированного бюджета», что приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП.

8. Отчетные данные формы 0503320 «Баланс консолидированного бюджета» в финансовом результате по доходам и расходам не соответствуют данным формы 0503321 «Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности» в части бюджетов сельских поселений. Расхождение по доходам в сумме 3744,82142тыс.руб. и расходам в сумме 4583,72989тыс.руб., что приводит к риску штрафных санкций ст.19.7 КОАП.

Предложения:

1.Отчет об исполнении бюджета на экспертное заключение предоставлять в полном объеме утвержденный Приказом Министерства финансов РФ «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» от 28.12.2010г. № 191-н и Приказов Министерства финансов РА, а так же не допускать противоречия пунктам 178,217,180 и 134 данной инструкции.

2.Не допускать расхождения между формами отчетности приводящие к риску штрафных санкций по КОАП.

Не допускать роста кредиторской и дебиторской задолженности.

О результатах плановых экспертно-аналитических мероприятий

за ноябрь – декабрь 2015года

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 30.11.2015г. и 17.12.2015г. на проект Решения «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2016 год

Экспертное заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» (далее Контрольно-счётная палата) на проект Решения сессии о бюджете муниципального образования «Майминский район» «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2016 год подготовлено в со­ответствии со ст. 157 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункт 2,3 статьи 4 главы 2, статьи 5,6,7 и 8 главы 3 Решения сессии Маймиснкого районного Совета депутатов от 11.10.2013 г. №2-03 « Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании «Майминский район», Положением от 24.09.2011 г. №24-09 «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Майминский район»», планом работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» на 2015 год и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципального образования «Майминский район».

По результатам мероприятия составлено Заключение.

Выводы

1. Проект Решения «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2016год» внесен Управлением финансов муниципального образования «Майминский район» на рассмотрение в Майминский районный Совет депутатов муниципального образования «Майминский район» 06.11.2014г. в срок, не противоречивший статье 185 Бюджетного Кодекса РФ.

2. Проект бюджета сформирован в соответствии с законодательством и нормативно правовыми актами на 2016год, что соответствует Федеральному Закону от 30.09.2015г. №273 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016год, «О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ и признании утратившей силу статьи 3 Федерального Закона о приостановлении действия отдельных положений БК РФ» и 169 статье БК РФ, программно-целевым методом.

3. Актуальной для МО «Майминский район» остается проблема отсутствия взаимосвязи показателей Прогноза социально-экономического развития, представленного одновременно с Проектом бюджета, с показателями муниципальных целевых программ доходами и расходами.

4. Анализ основных параметров проекта бюджета на 2016 год показывает обеспечение принципа сбалансированности, при котором общий объем расходов бюджета покрывается общим объемом доходов. Таким образом, при составлении проекта бюджета Управлением финансов Администрации муниципального образования «Майминский район» исходил из необходимости исключения дефицита бюджета, что является решением одной из задач бюджетной политики муниципального образования на 2016 год.

5.Перечень документов и материалов, представленных, одновременно с проектом бюджета соответствуют требованиям ст.184.2 БК РФ и Решению сессии Майминского районного Совета депутатов от 13.10.2015г. №15-01.

6. Пояснительная записка к проекту бюджета не содержат информацию о базовых показателях (в частности, о налоговой базе), о причинах и факторах изменения учтенных в расчете показателей относительно ранее примененных, что затрудняет оценку достоверности предлагаемых назначений по доходам.

7. В соответствии с положениями ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект решения муниципального образования «Майминский район» основан на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, основных направлениях бюджетной политики, муниципальных программах.

8. Основные характеристики проекта бюджета муниципального образования «Маймиснкий район», к которым в соответствии со ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, прогнозируются в сумме на 2016год доходы в сумме 585733,30000тыс.руб., расходы в сумме 585733,30000тыс.руб тыс.руб. и дефицит в сумме 0,00000тыс.руб.

9. Представленным вторым Проектом Решения о бюджете на 2016год в п.7 статьи 2 Проекта Решения и Приложений №9, №10 утверждены условно утвержденные расходы в сумме 18946,34900тыс.руб., что противоречит части 3 статьи 184.1БК РФ.

10. При формировании проекта бюджета соблюдены ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а именно: по размеру дефицита муниципального бюджета, объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, предельному объему заимствований, размеру резервного фонда.

11 Предельный объем муниципального долга планируется в сумме 121217,85000тыс.руб., что не противоречит ч.3 ст.107 БК РФ, верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2017года, в сумме 34065,00000тыс.руб., что не противоречит ст.110,1БК РФ, в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям в сумме 0,00000тыс.руб. ( п.4,статьи 2 к настоящему проекту).

12. .Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 3300,00000тыс.руб., что соответствует ограничениям статьи 111 БК РФ. ( п.6,статьи 2 проекта);

13. Резервный фонд муниципального образования «Майминский район» сформирован, на 2016 год планируется в пределах ограничений, установленных статьей 81 БК РФ (не более 3%) в сумме 2000,00000 тыс. рублей или 0,37% от общего объема расходов проекта бюджета, (статья 28, Приложение 16,7 к настоящему проекту);

14. Проектом бюджета не предусмотрено софинансирование за счет средства местного бюджета по направлениям, что влечет к риску штрафных санкций КоАП ст.15.15.3.

15. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект муниципального бюджета на 2016 год сформирован в программной структуре расходов на основе 4 муниципальных программ, сгруппированных в одну стратегическую цель. В составе документов к законопроекту в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлено 4 проекта паспортов муниципальных программ. В 2016году распределение бюджетных ассигнований на реализации муниципальных программ прогнозируется в сумме 494142,421тыс.руб., что составляет 84,36% в общих расходах и непрограммной деятельности в сумме 91590,879000тыс.руб или 15,64% соответственно.

16. По МП «Социальное развитие муниципального образования «Майминский район» и МП «Эффективное муниципальное управление муниципального образования «Майминский район» не соответствует финансовое обеспечение в проекте Паспортов с Приложениями №7, №9 и №10 к проекту решения в разбивке по бюджетам.

17. Норматив на содержание органов местного самоуправления, включая норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих) утвержден Постановлением Правительства РА от 19.12.2014г. № 396 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утративших силу некоторых постановлений Правительства РА» в соответствии с частью 4 носят рекомендательный характер, однако не принимая во внимание данный НПА может привести к нарушению пункта 2 статьи 136 БК РФ.

18. В рамках проведения оптимизации расходов муниципального образования «Майминский район» на 2016год снижены расходы на содержание органов местного самоуправления (включая норматив формирования расходов на оплату труда) на сумму 4011,31тыс.руб. (или 88,65%) и на оплату труда депутатов выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих на сумму 1556,27632тыс.руб. (или 94,08%) по сравнению с исполнением 2014года. Разработано и утверждено Решениями сессий Майминского районного Совета депутатов: структура Администрации МО «Майминский район» № 15-07 от 27.11.2015г. и новое Положение «О денежном вознаграждении выборных должностных лиц, лица, замещающего муниципальную должность председателя контрольно-счетной палаты, и денежном содержании муниципальных служащих в муниципальном образовании «Майминский район» от 25.09.2015г. №14-20.

Предложения

1. Контрольно-счетная палата рекомендует обратить внимание на вопросы нормативно-правового регулирования порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Майминский район».

2. Контрольно-счетная палата рекомендует доработать Указания о порядке применения целевых статей классификации расходов для составления проекта бюджета МО «Майминский район» на 2016год (Приказ от 18.09.2015г. №35-б) с учетом последних изменений нормативно правовых актов РФ и РА. Учесть Приказ Министерства финансов РФ от 01.12.2015г. №190-н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2013г. №65-н (с изменениями)», изменение которого применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2016год (на 2016-2018гг).

3. Контрольно-счетная палата рекомендует усилить контроль за, планированием и собираемостью налоговых и неналоговых доходов, для обеспечения источников финансирования нормативов на содержание органов местного самоуправления, включая норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

4. Контрольно-счетная палата рекомендует обратить внимание на установленные риски, которые могут привести к штрафным санкциям и несвоевременному исполнению расходов муниципального бюджета в 2016 году.

5. В соответствии со статьей 179 БК РФ муниципальные программы муниципального образования «Майминский район» рекомендуем привести в соответствие с Решением Майминского районного Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2016год» в установленные законодательством сроки.

6. Не допускать нарушения бюджетного законодательства части 3 статьи 184.1БК РФ.

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майминский район» рекомендует Майминскому районному Совету депутатов при рассмотрении проекта бюджета на 2016год принять к рассмотрению с учетом изложенных в настоящем Заключении выводы и предложения.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия от 23.12.2015г.

на проект решения «О внесении изменений и дополнений в Решении сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майминский район» на проект решения сессии от 28 декабря 2015года № 16-00 муниципального образования «Майминский район», «О внесении изменений и дополнений в Решении сессии Майминского районного Совета депутатов №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Изменение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Алтай «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Алтай» и Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Майминский район» утвержденное решением сессии Майминского районного Совета депутатов №2-03 от 11.10.2013г.

По результатам мероприятия составлено Заключение.

Выводы:

1. С учетом последних внесенных изменений и дополнений проектом Решения Майминского районного Совета депутатов от 28.12.2015г. №16-00, муниципальный бюджет на 2015 год прогнозируется увеличение по доходам на сумму 158368,82233 тыс. рублей (или на 119,63%) по сравнению с первоначальным бюджетом доходы увеличились на 453231,25281тыс.руб. или 188,54%, которые составят в сумме 965139,95281 тыс. рублей (с учетом возврата целевых средств в сумме 1605,78767тыс.руб.) и увеличение расходов на сумму 149858,19691. рублей (на 117,41%) по сравнению с первоначальным бюджетом доходы увеличились на 492859,59254тыс.руб. или 195,22%, которые составят в сумме 1010446,39254 тыс. рублей.

2. Размер дефицита бюджета в 2015 году в связи с внесенными изменениями снизился на 8510,62542 тыс. руб. (или 84,19%) и составил 45306,43973тыс. руб. но по сравнению с первоначальным бюджетом увеличился на сумму 39628,33973тыс. рублей ( в том числе за счет остатка средств в сумме 62322,90545тыс.руб.) или 0,0% от дохода без учета объема безвозмездных поступлений (Приложение №1 к проекту решения). Превышение ограничений, установленных, пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлено.

3. Объем безвозмездных поступлений получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ увеличены на сумму 149248,1358тыс. руб. (без учета возврата целевых средств в сумме 1605,78767тыс.руб.) и составил в сумме 717995,61452 тыс. рублей или 126,24% , .

4. Предельный объем муниципального долга на 2015год увеличен на сумму 4450,00213тыс.руб. или 103,77% и составил 122457,45213тыс.руб., по сравнению с первоначальным бюджетом увеличился на сумму 39628,33973тыс. руб.

5. Верхний предел муниципального долга на 01.01.2016г. уменьшен на 7450,00000тыс.руб. или 82,05% и составил в сумме 34065,00000тыс.руб., по сравнению с первоначальным бюджетом снизился на сумму 3678,10000тыс. рублей, что соответствует ограничениям установленным пунктом 6 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга данным проектом прогнозируются к снижению на сумму 1285,43282тыс.руб. на 25,58% (или 74,42%) и составит 3739,56718тыс.руб., а так же по сравнению с первоначальным бюджетом снижен на сумму 1735,43282тыс.руб. на 31,7% (или 68,3%).

7. Муниципальные программы составляют 86,65% в общих расходах, а непрограммная деятельность 13,35%.

8. По нескольким направлениям средств не предусмотрено софинансирование из средств муниципального образования, что влечет к риску штрафных санкций КоАП ст.15.15.3.

Предложения:

1. Контрольно-счетная палата рекомендует обратить внимание на установленные риски, которые могут привести к штрафным санкциям и несвоевременному исполнению расходов муниципального бюджета 2015 года.

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» подтверждает, что внесенные изменения проектом решения сессии в проект решения сессии №10-05 от 25.12.2014г. «О бюджете муниципального образования «Майминский район» на 2015год и на плановый период 2016 и 2017годов» соответствуют положениям действующего бюджетного законодательства и предлагает его к рассмотрению с учетом выводов и предложений.

О результатах экспертно-аналитических мероприятий по муниципальным образованиям сельских поселений на проект решения «О бюджете на 2016год».

Экспертно-аналитические мероприятия проведены в соответствии с План работы КСП МО «Майминский район» на 2015г., утвержденный распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования “Майминский район” от 30.12.2014г. № 6, распоряжений и удостоверений председателя КСП МО «Майминский район».

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Манжерокское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 6454,17 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 3006 тыс. руб. (или 46,57% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 3665,47тыс. руб. (55,93%) по не программным направлениям расходов в сумме 2788,7 тыс. руб.(43,21%). Резервный фонд планируется в сумме 100 тыс. руб.

Выводы.

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 7 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО Манжерокское сельское поселение от 02.10.2015 № 32-1.

2. Бюджетная и налоговая политика МО «Манжерокское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

3. Проверкой соблюдения при формировании бюджета на 2016год, установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления превышение норматива не выявлено.

4. Данные Прогноза социально-экономического развития по расходам на 2016г. приведены в соответствие с проектом решения сессии о бюджете. В соответствии с п.4.ст. 173 БК. РФ, представлена пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития.

5. Текстовой вариант решения сессии о бюджете приведен в соответствие с п. 3 ст. 184 БК РФ, ст. 5 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО «Манжерокское сельское поселение».

6. Данные паспорта Муниципальной программы МО “Манжерокское сельское поселение “Комплексное совершенствование социально-экономических процессов территории сельского поселения на 2015-2018гг.” по ресурсному обеспечению программы приведены в соответствие с приложением 9,11 к проекту решения сессии о бюджете.

7.В соответствии со ст. 81 БК РФ Администрацией МО запланирован Резервный фонд.

8.Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходом.

9. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

Предложения.

1. Рекомендуем учесть, что начиная с составления и исполнения бюджета на 2016 год вступает в силу Приказ Минфина от 01.12.2015г. № 190н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Р.Ф., утвержденные приказом Минфина от 01.07.2013г. № 65н» (находится на регистрации Минюста РФ).

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает проект бюджета к рассмотрению во втором чтении.

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Кызыл-Озекское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 7205,10000 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 1696,00000 тыс. руб. (или 23,547% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 5234,47000тыс. руб. (72,65%) по не программным направлениям расходов в сумме 1970,63000 тыс. руб.(27,35%). Резервный фонд планируется в сумме 25 тыс. руб.

Выводы.

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 7 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО Кызыл-Озекское сельское поселение от 12.11.2015 № 17-б.

2. Протокол Публичных слушаний «О проекте бюджета МО «Кызыл –Озекское сельское поселение» представлен. В нарушение ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", публичные слушания проведены не своевременно 10.12.2015г. (распоряжение № 386/1).

3. МО «Кызыл –Озекское сельское поселение» принят правовой документ (решение сессии) приостанавливающий действие ст. 5 п.1 Положения о бюджетном процессе до 01.01.2016г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.09.2015г. № 273-ФЗ « Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016г., о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу ст. 3 Федерального Закона» О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного Кодекса РФ».

4. В соответствии с п.4 раздела 3 Приказа Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" коды бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проекта бюджета соответствуют приказу Управления финансов от 18.09.2015г. № 35-б «Об утверждении указаний «О порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов бюджета МО «Майминский район» начиная с 2016г., в части межбюджетных трансфертов.

5.Бюджетная и налоговая политика МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

6. Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходом.

7. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

8. Проверкой соблюдения при формировании бюджета на 2016год, установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления выявлено превышение норматива на оплату труда в сумме 24,55 тыс. руб.( без учета роста доходов)

Предложения.

1. Соблюдать норматив на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления.

2. Соблюдать нормы ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части своевременного проведения публичных слушаний.

3.Рекомендуем учесть, что начиная с составления и исполнения бюджета на 2016 год, вступает в силу Приказ Минфина от 01.12.2015г. № 190н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Р.Ф., утвержденные приказом Минфина от 01.07.2013г. № 65н».

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает проект бюджета к рассмотрению во втором чтении с учетом вышеуказанных выводов и предложений.

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Майминское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 39286,16000 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 24808,00000 тыс. руб. (или 63,15% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 21762,31000тыс. руб. (55,39%) по не программным направлениям расходов в сумме 17523,85000 тыс. руб.(44,61%). Резервный фонд планируется в сумме 500 тыс. руб.

Выводы

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 7 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО Майминское сельское поселение от 26.12.2013 № 21-5.

2. МО «Майминское сельское поселение» представлен проект правового документа (решение сессии), приостанавливающий действие ст. 5 п.1 Положения о бюджетном процессе до 01.01.2016г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.09.2015г. № 273-ФЗ « Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016г.,овнесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу ст. 3 Федерального Закона « О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного Кодекса РФ».

3. Публичные слушания «О проекте бюджета МО « Майминское сельское поселение», согласно распоряжения от 30.10.15г. № 459 «Об утверждении проекта решения о бюджете», назначены на 04.12.2015, чем нарушен п. 2 ст. 8. Положения о бюджетном процессе МО «Майминское сельское поселение» от 26.12.2013г. № 21-5, п.4 ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4 Суммы объема безвозмездных поступлений в проекте Решения Майминское сельского поселения соответствует суммам к проекту Решения «О бюджете МО Майминский район на 2016г».

5.Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходам.

6.Бюджетная и налоговая политика МО «Майминское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

7. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

Предложения.

1. Контрольно счетная палата МО «Майминский район» предлагает Публичные слушания проекта бюджета проводить заблаговременно в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с п. 2 ст. 8. Положения о бюджетном процессе МО «Майминское сельское поселение» от 26.12.2013г. № 21-5.

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает проект бюджета к рассмотрению во втором чтении с учетом выводов и предложений.

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Бирюлинское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 6017,91000 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 4961,60000 тыс. руб. (или 82,45% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 3644,17000тыс. руб. (60,56%) по не программным направлениям расходов в сумме 2373,74000 тыс. руб.(39,44%). Резервный фонд планируется в сумме 10 тыс. руб.

Выводы.

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 8 главы 3 проекта Положения о бюджетном процессе МО Бирюлинское сельское поселение.

2.Протокол Публичных слушаний «О проекте бюджета МО «Бирюлинское сельское поселение» не представлен в нарушение ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В соответствии с п.4 раздела 3 Приказа Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" коды бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проекта бюджета соответствуют приказу Управления финансов от 18.09.2015г. № 35-б «Об утверждении указаний «О порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов бюджета МО «Майминский район» начиная с 2016г., в части расходов за счет межбюджетных трансфертов.

4.Бюджетная и налоговая политика МО «Бирюлинское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

5. Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходом.

6. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

12. Проверкой соблюдения при формировании бюджета на 2016год, установленного норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления выявлено превышение норматива на оплату труда в сумме 92,266 тыс. руб.( без учета роста доходов)

Предложения.

1. Соблюдать норматив на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления.

2. В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проводить Публичные слушания «О проекте бюджета МО «Бирюлинское сельское поселение».

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает проект бюджета к рассмотрению с учетом вышеуказанных выводов и предложений.

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Усть-Мунинское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 1865,22000 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 1019,00000 тыс. руб. (или 54,63% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 369,40000тыс. руб. (19,80%) по не программным направлениям расходов в сумме 1495,820000 тыс. руб.(80,20%). Резервный фонд планируется в сумме 20 тыс. руб.

Выводы.

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 7 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО Усть-Мунинское сельское поселение от 02.10.2015 № 32-1.

2. Прогноз социально-экономического развития представлен на 1 год в нарушение п.1 Федерального закона от 30.09.2015г. № 273-ФЗ « Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016г., о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу ст. 3 Федерального Закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного Кодекса РФ».

3.Отсутствует приложение № 7 к проекту решения сессии о бюджете «распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ».

4.Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходом.

5.Бюджетная и налоговая политика МО «Усть-Мунинское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

6. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

Предложения.

1. Сформировать и представить Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Мунинское сельское поселение» на 2016г. и плановый период 2017-2018гг.

2. Сформировать и представить приложение № 7 к проекту решения сессии о бюджете «распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ»

3.Оплату труда и.о. главы привести в соответствии с Уставом муниципального образования и положениями по оплате труда.

Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает проект бюджета к рассмотрению с учетом вышеуказанных выводов и предложений.

По результатам мероприятия составлены Заключения.

МО «Соузгинское сельское поселение»

Проект бюджета поселения на 2016 годы сформирован сбалансированным по доходам и расходам в сумме 4348,24000 тыс. руб. без дефицита. Проектная сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 2980,00000 тыс. руб. (или 68,53% от общих доходов). Программное направление деятельности на 2016г в сумме 454,54000тыс. руб. (10,45%) по не программным направлениям расходов в сумме 3893,700000 тыс. руб.(89,55%). Резервный фонд планируется в сумме 50 тыс. руб.

Выводы.

1. Состав представленных материалов и документов для рассмотрения проекта бюджета на 2016 год не соответствует перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.184.2) и статьей 7 главы 3 Положения о бюджетном процессе МО Соузгинское сельское поселение от 23.10.2015 №19-2. В нарушение ст. 184.2 БК РФ не представлен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» на 2016г., паспорт Муниципальной программы МО “Соузгинское сельское поселение “Комплексное совершенствование социально-экономических процессов территории сельского поселения на 2015-2018гг.”

2. Суммы объема безвозмездных поступлений в проекте Решения Соузгинского сельского поселения не соответствует суммам к Решению «О бюджете МО Майминский район на 2016.

3.Проект бюджета поселения на 2016 год сформирован сбалансированным по доходам и расходом.

4.Бюджетная и налоговая политика МО «Соузгинское сельское поселение» в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, определяющим бюджетную политику (требования к бюджетной политике) РФ, основным направлениям бюджетной и налоговой политике РФ.

5. Бюджет на 2016г. сформирован без дефицита.

6.Установлено превышение норматива на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления. В том числе превышение норматива на оплату труда в сумме 266,09 тыс. руб.

Предложения.

1. Сформировать и представить Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» на 2016г. Представить паспорт Муниципальной программы МО “Соузгинское сельское поселение “Комплексное совершенствование социально-экономических процессов территории сельского поселения на 2015-2018гг.”

2. Объем безвозмездных поступлений в проекте Решения Соузгинского сельского поселения привести в соответствие с суммами к Решению «О бюджете МО Майминский район на 2016.

3.Не допускать превышение норматива на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления.

4. Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» предлагает устранить вышеуказанные несоответствия с нормативными документами РФ,РА, МО «Майминский район».

5. Контрольно-счетная палата МО «Майминский район» на основании ст. 169,184.2 Бюджетного Кодекса и в связи с тем, что бюджет составляется на основе прогноза социально-экономического развития, не рекомендует проект бюджета на 2016г. к рассмотрению без Прогноза социально-экономического развития.

По результатам мероприятия составлены Заключение.